9-10 ноября в Вашингтоне состоится заседание Комиссии стратегического партнерства США-Украина. Комиссия, созданная во время встречи президентов Байдена и Зеленского в сентябре 2021 года, будет содействовать тому, чтобы двусторонние американо-украинские отношения оставались прочными и чтобы США продолжали поддерживать Украину в процессе выполнения обещаний по проведению реформ.
Одним из вопросов, который формально не будет в центре внимания на встрече на этой неделе, но который представляет исключительно важный совместный американо-украинский интерес, является программа президента Зеленского по деолигархизации. Широкомасштабные реформы будут успешными в Украине только в том случае, если они будут сопровождаться всеобъемлющей деолигархизацией. Как информируют Экономические новости, об этом пишет Андрей Ермак, глава Офиса Президента Украины для The Atlantic Council.
В течение многих лет после провозглашения независимости в 1991 году Украина пыталась удовлетворить общественные требования о большей демократии, несмотря на отсутствие реального верховенства закона, который бы препятствовал влиянию частных интересов на украинское государство.
Обычной практикой коррумпированных правительств было направление государственных ресурсов приближенным президента магнатам, которые вскоре стали олигархами. Такая концентрация власти позволила сосредоточить большинство незаконных финансовых потоков. В то же время огромные масштабы коррупции создали возможности для иностранных игроков влиять на правительство.
В 2013 году украинцы вышли на улицы с требованием положить конец коррупции. Революция достоинства стала крупной победой украинской демократии, но последующее президентство Петра Порошенко не принесло тех устойчивых изменений, которых добивалась общественность. Вместо этого авторитарные практики прикрывались патриотическими лозунгами и оправдывались внешними угрозами.
Власть имущие лишь на словах поддерживали антикоррупционные реформы, в то время как олигархи продолжали управлять как государственными учреждениями, так и частной промышленностью. Действительно, демократические реформы позволили большему числу украинцев участвовать в процессе управления, но они не создали более широкой демократической основы, способной покончить с проблемами коррупции, от которых страдает Украина.
Именно поэтому деолигархизация является приоритетом номер один для Президента Зеленского. Он баллотировался на пост президента в 2019 году на антикоррупционной платформе, чтобы украинцы больше никогда не жили под властью олигархов.
По его инициативе украинский парламент недавно принял закон о деолигархизации, чтобы не позволить олигархам покупать голоса на выборах, оказывать чрезмерное влияние на правительство и экономику Украины или иметь возможность препятствовать прогрессу реформ и демократическому потенциалу Украины.
В медиапространстве Украины доминируют издания, контролируемые олигархами, которые используют эти мощные платформы для влияния на политику и продвижения своих коммерческих интересов. Олигархи расширяют охват своих мессиджей, используя кластеры, объединяющие телевидение, новости и каналы социальных сетей. Система деолигархизации, предложенная президентом Зеленским, будет направлена на борьбу с этой консолидацией.
Это ни в коем случае не является атакой на свободу СМИ. Суть ее радикально иная: обеспечить олигархам невозможность использовать свои медиа-холдинги для негативного влияния на результаты демократического процесса.
Когда президент Зеленский внес закон о деолигархизации в украинский парламент и настоял на его принятии, подконтрольные олигархам СМИ вполне предсказуемо начали атаковать его и будут продолжать это делать.
Кроме того, мы вполне допускаем, что олигархи также попытаются подорвать ключевые отрасли украинской экономики, чтобы заставить руководство страны остановить эти реформы. Президент Зеленский не отступит, несмотря на это давление.
Еще одним фронтом в этой борьбе является судебная реформа, которой олигархи боятся почти так же сильно, как и реализации законов о деолигархизации. С помощью Соединенных Штатов и других союзников Украины на Западе судебная реформа позволит судебной системе противостоять давлению со стороны олигархов и даст украинцам и иностранным инвесторам уверенность в том, что их законные коммерческие интересы защищены. Это уравняет условия игры для инвесторов, предпринимателей и законного бизнеса во всех отраслях промышленности.
Судебная реформа также продемонстрирует украинцам и международным партнерам страны, что никто не стоит выше закона. И самое главное, это будет означать, что никто не сможет купить закон в Украине.
Эти два приоритета реформ в рамках программы деолигархизации президента Зеленского повлияют не только на внутреннее управление. Они также закроют каналы, которые Россия использовала для влияния на украинские СМИ, политику, деятельность государственных предприятий и частную промышленность.
Слишком долго Россия имела возможность свободно приобретать политическое и коммерческое влияние в Украине в ущерб украинскому народу. Сегодня прокремлевские “говорящие головы” снова появляются в основных украинских СМИ, принадлежащих олигархам, со своими лживыми сообщениями.
Это происходит в то время, когда защитники Украины продолжают гибнуть на Донбассе, а Россия снова использует энергию для шантажа Украины и остальной Европы. Тем на Западе, кто утверждает, что одни олигархи лучше других или способны изменить свой путь, это должно заставить вас задуматься.
Украина ведет эпическую битву против укоренившихся коррупционных интересов, но не только она должна вести эту битву. В конце концов, Россия способна шантажировать Европу во многом потому, что некоторые европейцы последовательно предпочитают жертвовать своими демократическими ценностями ради краткосрочной экономической выгоды, что и является сутью коррупции.
Президент Байден признает, что такие действия угрожают отдельным демократиям и всему демократическому сообществу. Соответственно, он возвел борьбу с коррупцией в ранг приоритета внешней политики.
Борясь с коррупцией и олигархическим влиянием у себя дома, Украина уже поддерживает США в их усилиях, направленных, по словам президента Байдена, “на борьбу с коррупцией, которая разлагает демократию изнутри и все чаще используется авторитарными государствами для подрыва демократических институтов”.
Если демократия и верховенство закона не утвердятся в Украине и других странах мира, авторитарные государства получат такую возможность. Деолигархизация затрагивает корень проблемы, а именно олигархическое влияние на правительство и промышленность, чтобы создать пространство для проведения других демократических реформ и ограничить возможности авторитарных режимов влиять на политику Украины.
Деолигархизация не является главным пунктом повестки дня в ноябре этого года в Вашингтоне. Однако она представляет собой широкую основу для реформ, которые при поддержке США и международных партнеров Украины могут превратить мечту о подлинно демократической Украине в реальность.