Сторонники российского газопровода "Северный поток - 2" любят утверждать, что он укрепит европейскую энергетическую безопасность. В действительности все обстоит с точностью до наоборот. Если сертификация газопровода продолжится, это приведет к тому, что весь континент как никогда ранее будет подвержен энергетическому шантажу и нестабильности поставок природного газа.
“Северный поток 2” разрушит существующую транзитную систему, которая имеет достаточные свободные мощности и отличается надежным сочетанием сухопутных и подводных газовых коридоров. На его месте может возникнуть хрупкая, однобокая газотранспортная система, контролируемая одной государственной российской компанией, которая неоднократно использовала энергию в качестве геополитического оружия. Как информируют Экономические новости, об этом пишет Ольга Белькова, директор по государственным и международным вопросам оператора газотранспортной системы Украины ГТСУ, для The Atlantic Council.
В то время как новый балтийский газопровод соединяет Россию непосредственно с Германией, предполагаемые газовые потоки пойдут транзитом вниз по течению в Италию, Австрию и более обширный регион Восточной и Центральной Европы. В этом смысле Германия возьмет на себя роль транзитера газа Украины, лишив ее важнейшего стратегического актива национальной безопасности.
Недавно завершившиеся коалиционные переговоры в Берлине предоставляют Германии новую возможность отказаться от этого опасного проекта и поставить европейские интересы выше узких обязательств, взятых на себя предыдущей администрацией в совершенно иных геополитических обстоятельствах.
Анналена Баербок, со-лидер немецких “зеленых” и кандидат на пост министра иностранных дел в новом правительстве, ранее демонстрировала смелость и лидерство, выступая против российского энергетического шантажа. В коалиционном соглашении Германии нет прямых ссылок на “Северный поток 2”. Однако в нем недвусмысленно говорится, что европейское энергетическое законодательство “применяется к энергетическим проектам в Германии”.
Поскольку строительство “Северного потока – 2” уже завершено, Газпром стремится представить его сертификацию как неизбежность. Это ложное представление. Единственной неизбежностью здесь является то, что этот проект ослабит Европу. Все остальное, включая возможный отказ в сертификации, должны решать Германия и Европейский Союз. У новой немецкой коалиции сейчас есть уникальная возможность сохранить региональную стабильность и поступить правильно.
На российский газ уже приходится более 60% импорта газа в Германию. Северный поток 2 только усугубит эту опасную чрезмерную зависимость.
Между тем, второй балтийский газопровод послужит мощным сдерживающим фактором, препятствующим дальнейшим инвестициям в возможные проекты конкурентов, способные диверсифицировать энергоснабжение Германии. Это сделает и без того доминирующее положение “Газпрома” неприступным.
Риски, связанные с этим, очевидны. Газпром неоднократно нарушал законы ЕС о конкуренции в странах-членах ЕС, а в последние месяцы рынок стал свидетелем политически мотивированного поведения российского энергетического гиганта. Злоупотребления такого рода будут только усиливаться, если “Газпром” получит контроль над маршрутами поставок.
Возможно, самым убедительным аргументом против “Северного потока – 2” является тот простой факт, что в нем нет необходимости. Существующая инфраструктура транзита энергоносителей обеспечивает достаточную пропускную способность в размере около 270 млрд. кубометров в год для нынешнего и будущего экспорта российского газа в Европу, который оценивается в 200 млрд. куб. м в год. Вместо того чтобы увеличить эти мощности, “Северный поток 2” сократит варианты поставок и лишит рынок гибкости.
Без значительных объемов транзита, сравнимых с цифрами в существующем 5-летнем транзитном контракте между Украиной и Россией, оператор газотранспортной системы Украины (ГТСУ) будет вынужден провести реконфигурацию и сокращение. Было бы несправедливо и нецелесообразно перекладывать расходы на простаивающую инфраструктуру на украинских потребителей энергии или налогоплательщиков. Если, как ожидается, Россия решит прекратить транзит через Украину, это непоправимо ослабит всю транзитную экосистему Европы.
Последствия снижения надежности газоснабжения Европы будут ощущаться на протяжении десятилетий. Согласно текущим оценкам, природный газ будет оставаться значительной частью энергобаланса ЕС до 2050 года. Большинство прогнозов предполагают стабильный спрос на газ до 2030 года, после чего он будет постепенно снижаться. Сокращение разнообразия вариантов поставок и доставки газа при опоре на один маршрут подорвет надежность поставок для всех европейских потребителей.
Многочисленные утверждения российских официальных лиц о том, что инфраструктура ГТСУ является старой и ненадежной, являются необоснованными и бездоказательными. В действительности транспортная система Украины доказала свою надежность в течение многих лет бесперебойных поставок, и только российские отключения приводили к каким-либо сбоям.
Это не относится к трубопроводам, контролируемым “Газпромом”. Помимо плановых перерывов на техническое обслуживание “Северного потока – 1” и “Турецкого потока”, российская газотранспортная система также сталкивалась с многочисленными внеплановыми перерывами.
Сравнительный анализ выбросов метана из газотранспортных систем России и Украины, опубликованный Международным энергетическим агентством, дает четкое представление о качестве инфраструктуры. Цифры говорят сами за себя: в 2020 году в российской газотранспортной системе было зафиксировано в 23 раза больше утечек метана, чем в украинской.
Если “Северный поток – 2” начнет работать, украинская трубопроводная сеть ГТСУ вскоре превратится в инфраструктурный артефакт. Это сократит количество точек входа в ЕС с четырех до одной, что позволит России гораздо плотнее контролировать поставки газа.
Прекращение физической транспортировки газа через Украину также положит конец виртуальным реверсным потокам как эффективному механизму содействия торговле природным газом между по меньшей мере десятью европейскими странами, связанными между собой через украинскую трубопроводную сеть. Потеря виртуального реверса приведет к росту ненужных выбросов CO2 и снизит способность европейских поставщиков использовать украинскую систему хранения газа, что еще больше подорвет европейскую энергетическую безопасность.
Сертификация “Северного потока – 2” явно не отвечает интересам Европы. Как сказал министр иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба во время недавнего визита в Вашингтон, “Северный поток 2 – это не только украинская проблема, это европейская проблема”.
Больше невозможно игнорировать или отрицать, что Россия использует энергетическое оружие. Если Берлин, Брюссель и Вашингтон не остановят этот опасный проект сейчас, долгосрочные последствия для безопасности будут серьезными. Украина будет необратимо ослаблена, а Германия и вся Европа окажутся в вечном газовом кризисе.