Сегодня Конституционный суд Украины (КС) начнет рассмотрение дела относительно соответствия Конституции закона «Об особенностях приватизации пакета акций, который принадлежит государству в уставном фонде ОАО «Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича». Эксперты уверены, что положительное решение суда создаст прецедент и повлечет за собой пересмотр приватизации других предприятий
По данным пресс-службы КС, еще в ноябре 2004 г. 47 народных депутатов обратились с ходатайством признать указанный закон неконституционным в целом. Согласно законодательным нормам, ЗАО «Ильич-Сталь» является единоличным покупателем государственного пакета акций, что лишает большинство граждан Украины права на получение части государственного имущества в процессе приватизации ОАО «Мариупольский ММК им. Ильича». Авторы ходатайства считают, что Верховная Рада нарушила конституционные принципы, предоставив преимущественное право ограниченному кругу лиц в процессе приватизации.
Правда, сами депутаты уже с трудом вспоминают о причинах, которые их побудили обратиться в Конституционный суд. «Я вряд ли был инициатором этого ходатайства. Наверное, меня коллега по фракции попросил. Я лично уже забыл об этом»,— сказал «i» народный депутат Украины от Партии регионов Василий Горбаль. «Тогда было много вопросов по самой методике приватизации, но сейчас деталей я уже не помню»,— вторит ему бютовец Валентин Зубов.
Сам же предправления ММК. им. Ильича Владимир Бойко уверен в законности приватизации комбината. «Если приватизация ММК им. Ильича неконституционная, тогда вся приватизация в Украине неконституционная»,— говорит он. По его словам, за шесть лет в завод было вложено более $1 млрд. инвестиций, увеличена мощность производства, поэтому он является лакомым кусочком для украинских олигархов. Господин Бойко отказался назвать фамилии людей, заинтересованных в приобретении ММК им. Ильича. «Увижу их на суде»,— говорит он. Инициатором данного ходатайства господин Бойко назвал экс-мэра Мариуполя народного депутата Михаила Поживанова. Сам депутат не отрицает этого. «Я видел, как они забирали под себя этот комбинат, грубо нарушая закон, поэтому и подготовил соответствующее ходатайство»,— утверждает господин Поживанов.
В ФГИ отказались комментировать дальнейшую судьбу ММК. им. Ильича до вынесения решения КС. «Логично, что все можно повернуть вспять, если это будет соответствовать законодательству. Но пока об этом говорить рано»,— отметила «i» пресс-секретарь ФГИ Нина Яворская.
По мнению экспертов, основания для подачи ходатайства у депутатов были, однако положительное решение суда может вызвать пересмотр приватизации и других объектов, в частности, ГАХК «Укррудпром». По словам директора Международного института приватизации, управления собственностью и инвестиций Александра Рябченко, в самом процессе приватизации есть очень много нюансов, которые можно трактовать как нарушение прав граждан. «Например, как вписываются в равные права граждан 5% акций, которые имеет право выкупить топ-менеджмент?»— спрашивает эксперт.
Приватизация многих предприятий проводилась со всевозможными дополнительными условиями, но закон под конкретный объект был принят всего один. И касается он именно ММК им. Ильича. В разгар арендного передела собственности Владимир Бойко предпринял первые шаги по приобретению комбината. В 1993 г. через небольшую фирму ООО «Ильич-Сталь» он получил имущественный комплекс завода в аренду сроком на пять лет с правом выкупа части акций предприятия, а к 1997 г. в компании «Ильич-Сталь», превращенной на то время в ЗАО, было сосредоточено около 40% акций ММК им. Ильича. Собственниками акций являлись работники завода, однако сам Бойко не спешил скупать бумаги ильичевцев — ему достаточно было стать председателем правления ЗАО «Ильич-Сталь», управляющего комбинатом.
К началу 2000 г. за государством оставался контрольный пакет акций комбината. Тогда же стремительно набирала обороты группа «СКМ» в связке с «ИСД». В случае приватизации госпакета ММК им. Ильича они составили бы серьезную конкуренцию Владимиру Бойко. В 2000 г. бессменный помощник Владимира Бойко и его бывший заместитель на ММК им. Ильича Сергей Матвиенков в законопроекте о приватизации завода предложил парламенту предоставить приоритетное право покупки акций трудовому коллективу. Но законопроект отклонили.
И все же Бойко удалось провести в Раде нужный ему закон. Особые правила приватизации комбината помимо близких ему социалистов и коммунистов поддержали даже фракции Александра Волкова и Григория Суркиса — идеологические противники Бойко. Именно тогда он впервые проявил себя превосходным переговорщиком, сумев договориться не только с большинством депутатов, но и с президентом Леонидом Кучмой, который еще в начале 2000 г. называл законопроект не иначе, как «колхозом», а спустя несколько месяцев уже поддерживал предложенный бизнесменом метод приватизации. ФГИ оценил госпакет акций в 454 млн. грн. К 2001 г. в ЗАО «Ильич-Сталь» были сконцентрированы около 93% акций меткомбината. Сегодня трудовой коллектив по-прежнему является собственником ММК им. Ильича, однако полноправным хозяином комбината остается Владимир Бойко.
По оценке аналитика ИК Concorde Сapital Евгения Червяченко, сейчас рыночная стоимость ММК составляет $2,3 млрд.