В распоряжении «і» оказался отчет Счетной палаты о возмещении налога на добавленную стоимость по решению судов. Аудиторы обвинили налоговиков в том, что они привлекают судей и прокуроров к различных махинациям с возмещением
Аналитики Счетной палаты (СП) делают неутешительный вывод: неопределенность сроков и очередности исполнения Госказначейством решений судов по возмещению НДС порождает ситуацию, когда все зависит от чиновников Государственной налоговой администрации (ГНАУ) и казначейства. Как значится в отчете, «сотрудники двух ведомств создали удобное для себя правовое поле, пробелы в котором позволяли возмещать НДС по решению судов в ручном режиме».
Постоянная коррекция правовых норм в течение 2005 г. — первой половины 2006 г. создала условия для злоупотреблений и коррупции как со стороны должностных лиц, так и со стороны налогоплательщиков, что в результате негативно повлияло на бюджетные расчеты. Несовершенство налоговой базы, изрядно затянувшееся, привело к тому, что ГНАУ начала использовать незаконные схемы возмещения НДС. Суды по-разному, в зависимости от ситуации, пользовались нормами налогового и бюджетного законодательства.
Аналитики СП обвиняют Госказначейство и налоговиков в невыполнении порядка обжалования судебных решений. Из 256 решений на общую сумму 157 млн. грн. необжалованными осталось 206 решений (78%) на сумму 106 млн. грн.
Еще один инструмент — использование процедуры приостановления возмещения НДС по решению суда до принятия окончательного решения по судебным обжалованиям. «Госказначейство и ГНАУ использовали непрозрачные процедуры возмещения и создали благоприятные условия для определенных субъектов бизнеса для возмещения им НДС по решению судов», — значится в отчете.
Еще одна проблема — вмешательство прокуратуры в процесс возмещения НДС. Как выяснили специалисты Счетной палаты, чиновники прокуратуры внесли запросы на немедленное возмещение НДС предпринимателям на сумму 16,1 млн. грн. Фактическое возмещение по таким запросам составило 13,5 млн. грн. «Такая активность органов прокуратуры стала следствием их выборочного, субъективного подхода», — резюмируют аудиторы.
Как отмечается в документе, равнодушие руководства Государственной налоговой администрации и Госказначейства и отсутствие полного контроля с их стороны, прямое нарушение действующего законодательства должностными лицами этих ведомств привели к непрозрачной системе возмещения НДС, и как результат, создали благоприятные условия для злоупотреблений и коррупции.
В налоговой воздерживаются от комментариев. Зампред ГНАУ Сергей Лекарь отказался комментировать данный документ корреспонденту «і». Он сказал, что этот вопрос не входит в сферу его компетенции, но экземпляр отчета у «і» позаимствовал и на всякий случай распорядился размножить его в 15 экземплярах.
Профильный заместитель ГНАУ по вопросам НДС Григорий Бондаренко с отчетом СП также не успел ознакомиться. Что касается возмещения НДС сегодняшним руководством налоговой, у него никаких сомнений нет. По его словам, впервые за историю налоговой службы вице-премьер Николай Азаров поблагодарил налоговиков за хорошее выполнение показателей. По данным Минфина, просроченный долг по возмещению НДС за год уменьшился с 624 до 437 млн. грн. Впрочем, в течение январяноября он немного вырос, а в декабре снизился на 205 млн. грн.
Субъекты рынка подтверждают нарушения со стороны органов власти. Один из экспортеров зерна, пожелавший остаться неназванным, сообщил «і», что налоговая продолжает задерживать ему возмещение НДС уже около года после решения суда. Предприниматель сетует на то, что в налоговом законодательстве отсутствует ответственность органов власти, виновных в появлении задолженности.