Правительство утвердило концепцию реформирования налоговой системы до 2015 г. Документ содержит весь набор уже озвученных представителями Кабмина налоговых идей, но может остаться лишь очередной декларацией
Как и планировалось, реформирование налоговой системы будет происходить в три этапа. Первый, рассчитанный на 2007 г., по-прежнему посвящен реинкарнации свободных экономических зон (СЭЗ), территорий приоритетного развития (ТПР) и технопарков. Процесс разработки и принятия Налогового кодекса правительство решило ускорить, приписав это задание также к первому этапу. На втором этапе — 2008-2012 гг. — правительство начнет внедрять уже принятый документ. Наконец, третий этап (2013-2015 гг.) предусматривает реформирование системы администрирования налогов и сборов, а также расширение базы налога с доходов физических лиц.
Уже с 2007 г., как значится в концепции, правительство планирует внедрить инвестиционный налоговый кредит по налогу на прибыль для предприятий, работающих в СЭЗ и ТПР. Кроме того планируется поэтапное снижение налога на прибыль, вот только когда именно и на какой процент, в тексте не указано. Зато появился новый налог — на недвижимость. «Ставки налога на минимальном уровне — 0,05-0,1%» — значится в концепции.
Кроме того правительство решило узаконить термин «налоговая льгота» и определить порядок ее начисления. Учет налоговых льгот будет вестись в специальном фонде госбюджета — «налоговые расходы».
Не отказалось правительство и от идеи внедрения НДС-счетов, апробация которой начнется уже в этом году. По мнению главы ГНАУ Анатолия Брезвина, внедрение специальных счетов упростит процедуру администрирования НДС и выведет этот налог из тени.
Народный депутат Ксения Ляпина («Наша Украина») считает, что такую «тупиковую и антиевропейскую норму» депутаты ВР не поддержат. А эксминистр финансов Виктор Пинзеник утверждает, что реализация такой инициативы нанесет удар по экономике страны, так как вызовет изъятие у предприятий значительных сумм оборотных средств.
С упрощенной системой налогообложения Кабмин решил расправиться постепенно. Первая фраза, посвященная этому налогу, звучит так: «усовершенствовать систему налогообложения малого предпринимательства при переходе с упрощенной системы на общую». «Глупость какая-то»,— говорит Ксения Ляпина, рекомендуя правительству конкретизировать абстрактные формулировки. По ее словам, там, где авторы уже установили конкретику, четко прослеживается сужение поля упрощенной системы налогообложения.
Проект налоговой концепции правительство не планирует подавать на утверждение в Верховную Раду. В парламент будут поступать уже законопроекты, посвященные конкретным аспектам реформирования. Однако по мнению заместителя главы комитета ВР по вопросам промышленной политики и предпринимательства Владимира Олейника (БЮТ), это не поможет правительству ускорить процесс: сроки, которые содержатся в концепции, неизбежно будут сорваны. «Один только Налоговый кодекс — не самый простой документ. К тому же, я не уверен, что у правительства хватит политической воли принять этот документ»,— прогнозирует депутат.