Вашингтон планує і надалі тиснути на Москву, тоді як економічні наслідки на європейському континенті випробовують на міцність рішучість членів ЄС.
США та Європейський Союз готові ухвалити нові санкції проти Росії, хоча деякі члени ЄС ставлять під сумнів існуючі санкції, а економічні проблеми в Європі зростають.
Європейська комісія, виконавчий орган ЄС, ймовірно, запропонує нові заходи контролю за імпортом і експортом Росії вже в середу, за словами чиновників, які беруть участь в переговорах, включаючи заборону на імпорт російських алмазів. Він також запропонує включити нових російських чиновників і прокремлівських сепаратистів до свого санкційного списку найближчими днями, в рамках нового пакету заходів для посилення тиску на Кремль.
Адміністрація Байдена, тим часом готує свою власну серію нових санкцій, прагнучи посилити фінансовий кордон навколо російської економіки. Серед потенційних цілей – пов’язані з владою російські фінансові установи, що мають вирішальне значення для економіки країни, за словами американських чиновників, включаючи Російське агентство зі страхування вкладів, яке покликане захищати банківські рахунки росіян, і Національну систему платіжних карток, або “Мир”, електронну систему переказу коштів. США підозрюють, що Москва використовує ці установи для ухилення від західних санкцій щодо своєї банківської системи, заявили чиновники.
Дві інші установи, які розглядаються як потенційні об’єкти санкцій, – це пов’язані з урядом посередники на фінансових ринках і ринках цінних паперів, Це Національний кліринговий центр “Центральний контрагент” і Національний розрахунковий депозитарій, повідомили офіційні особи.
Адміністрація США також розглядає можливість відключення нових російських банків від глобальної системи фінансових операцій SWIFT, посилення експортного контролю за більш широким спектром товарів, необхідних для функціонування економіки, і введення санкцій проти більшої кількості державних компаній, зазначили представники адміністрації.
За їхніми словами, остаточне рішення про те, проти яких організацій і товарів будуть введені санкції, ще не прийнято, оскільки Казначейство та інші відомства, що беруть участь у цьому процесі, часто готують низку варіантів потенційних об’єктів для розгляду Білим домом.
Будь-яке рішення, однак, буде враховувати те, що західні чиновники називають небезпечною ескалацією з боку російського президента Володимира Путіна, який закликає до нової мобілізації військ, погрожує застосувати ядерну зброю і робить нові спроби анексувати частину української території.
Дискусія в Брюсселі вивела на перший план зростаючі розбіжності всередині блоку ЄС щодо політики санкцій, які спонукають чиновників бути обережними, намагаючись покарати Кремль за його вторгнення в Україну. Схвалення видається малоймовірним до цих вихідних, але, швидше за все, відбудеться до зустрічі лідерів ЄС у Празі наступного тижня, сказали чиновники, які беруть участь у переговорах.
Нові санкції ЄС, які будуть першими з липня, з’явилися в той час, коли Європа зіткнулася із загрозою рецесії, викликаної скороченням поставок російських енергоносіїв, що призвело до зростання інфляції та погіршення перспектив зростання на більшій частині континенту.
Зима стане критичним періодом в економічній війні між Заходом і Москвою. Сама Росія стикається зі значною рецесією від поглиблення західних санкцій, які включають заборону на продаж мікрочіпів і нафтове ембарго ЄС, що має набути чинності до кінця року.
Офіційні особи ЄС заявляють, що санкції завдають серйозної шкоди російській економіці та армії, а єдині дії ЄС щодо цін на енергоносії та економічної підтримки пом’якшать удар російських енергетичних контрзаходів по європейцях.
Проте економічна криза в Європі перешкоджає новим важливим ініціативам з часу запровадження нафтового ембарго в травні та викликає розбіжності всередині ЄС. Прем’єр-міністр Угорщини Віктор Орбан посилює свою кампанію за скасування економічних санкцій блоку, які мають бути поновлені в січні.
Інші, в тому числі Польща і країни Балтії, заявляють, що лише посилення економічного тиску може придушити здатність Росії фінансувати свою війну.
За словами дипломатів, найбільш помітним новим заходом, який, ймовірно, запропонує Брюссель, буде заборона на непромисловий імпорт необроблених алмазів з Росії, яка є джерелом для бельгійської алмазної промисловості. За даними правозахисної групи Transparency International, у 2021 році Бельгія імпортувала з Росії алмазів на 1,8 мільярда доларів, що є частиною світового експорту алмазів Росії на суму 4 мільярди доларів. Уряд Бельгії дотепер захищав алмазну промисловість Антверпена від санкцій, але дипломати заявили, що навряд чи будуть блокувати її на цей раз.
За словами чиновників, комісія також розглядає можливість введення заборони на імпорт все ще несанкціонованої російської сталі та супутніх товарів, а також обмеження на імпорт хімікатів і машинобудування.
Що стосується експорту в Росію, Брюссель має намір запропонувати посилити контроль над компонентами, які потенційно використовуються в російському озброєнні, авіації та гідравліці. За словами дипломатів, торгові заборони охоплюють продукцію на кілька мільярдів євро і ще більше пригнічуватимуть неенергетичну торгівлю між ЄС і Росією, обсяги якої скорочуються.
Буде також внесено низку нових персональних санкційних списків щодо осіб, які організовують або беруть участь у проведенні російських фейкових референдумів в Україні.
Захід вже запровадив санкції проти багатьох найбільш значущих фінансових установ Росії, включаючи її центральний банк і найбільші приватні банки. Але нові санкції, які розглядаються США, можуть ще більше похитнути слабку економіку країни, кажуть деякі економісти. За словами американських офіційних осіб, розрив деяких з останніх каналів зв’язку Росії зі світовою економікою посилить фінансові потрясіння, інфляційні проблеми і дефіцит продукції, з чим Росія і так вже стикається.
Мандат російського Агентства зі страхування вкладів, або АСВ, полягає в захисті грошей, які росіяни вкладають в банківську систему, в тому числі шляхом нагляду за ліквідацією неплатоспроможних банків. Але західні чиновники кажуть, що Кремль використовує агентство для збереження фінансового і політичного контролю, частково грабуючи приватні фінансові установи та переводячи їхні активи в державні банки.
Крім того, в рамках свого регуляторного мандату, агентство може репатріювати кошти та активи російських банків, що знаходяться за кордоном, забезпечуючи канал для іноземної валюти, якої потребує економіка, але яку вона намагається забезпечити.