Нещодавно уряд анонсував початок пенсійної реформи, що може суттєво змінити систему соціального забезпечення в країні.
Індексація пенсій у 2025 році відбулась у березні з урахуванням інфляції та зростанням зарплат. Попередньо розмір підвищення становитиме 10%, повідомили у прес-службі Пенсійного фонду України (ПФУ).
Зауважимо, що у бюджеті ПФУ на доплати визначені постановами уряду про індексацію пенсійних виплат та додаткові заходи підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верст населення передбачено майже 45 млрд грн. Інших підвищень, крім індексації 2025 року проводити не будуть. Нагадаємо, що зараз мінімальна пенсія в Україні становить 2,361 грн. Для людей без стажу мінімальна зарплата 8,000 грн, прожитковий мінімум – 2,920 грн.
Згідно з вимогами Міжнародного валютного фонду (МВФ) в Україні розробляють нову пенсійну реформу. Відповідний проєкт закону № 9212 «Про накопичувальне пенсійне забезпечення» з Верховної Ради повернули на доопрацювання, але згодом уряд вніс у нього рекомендовані правки і документ все ж таки планують розглянути у найближчі місяці.
Отже, пенсійна реформа у 2025 році передбачатиме три системи у якості складових частин пенсійного забезпечення:
Обов’язкова накопичувальна система передбачає обов’язкові відрахування із заробітної плати працівників на свої особисті пенсійні рахунки.
Добровільна накопичувальна система дасть можливість працівникам додатково понад обов’язковий розмір направляти кошти для своєї майбутньої пенсії.
Солідарна система є основою пенсійного забезпечення. Вона функціонує в Україні за рахунок працюючого населення, де роботодавці сплачують відповідний єдиний соціальний внесок.
Внаслідок впровадження накопичувальної системи двох напрямків (обов’язкової і добровільної) збільшиться розмір відрахувань із заробітної плати працівника і зменшиться, відповідно, сума до виплати на руки.
Крім того, пенсійна реформа передбачає суттєву зміну розрахунку пенсії і впровадження нової формули розрахунку пенсій. Тепер вона буде розраховуватися і залежати від кількості відпрацьованих років та суми сплаченого ЄСВ. Ці показники вже будуть переводитись у відповідні бали, які далі будуть впливати на розмір відповідної пенсії.
Йдеться про те, що такі відрахування від зарплати у майбутньому дозволять людині отримати на пенсії 20% від своєї середньої зарплати за життя. Інші 20% будуть йти з солідарної системи. У сумі це приблизно коефіцієнт заміщення на рівні 40%.
За словами міністерки соціальної політики Оксани Желнович, людина може добровільно відраховувати на накопичувальну пенсію і більший відсоток від заробітної плати. Також посадовиця повідомила, що рішення щодо пенсійної реформи та запровадження накопичувальної пенсії може бути ухвалено 2025 року, а сама система зможе запрацювати у наступному році. У відомстві уточнили, що запровадження накопичувальних пенсій не передбачає підвищення податків адже внески роботодавця та громадянина не збільшаться та будуть виокремлені із поточного ЄСФ і ПДФО.
Ідея накопичувальної пенсійної реформи справді непогана, але може статися так, що ці інвестовані гроші, які люди будуть відраховувати і накопичувати, в один момент зникнуть. Адже ніде в законопроєкті не сказано, що держава у такому випадку відшкодує втрачені кошти. Тобто в документі поки що немає ніяких гарантій збереження цих коштів. Хоча не виключено, що до моменту його прийняття цей момент врахують.
Отже, після впровадження пенсійної реформи, найбільшу пенсію отримують ті громадяни, внесок яких від заробітної плати, а також добровільний накопичувальний внесок буде більшим на протязі трудового життя.
За словами експерта із пенсійних питань Сергія Коробкіна, навіть якщо реформу запровадять найближчим часом, вона стосуватиметься лише майбутніх поколінь, тобто результат стане відомий лише через десятки років. Він також вважає, що запровадження накопичувальної пенсії просувають лобісти, і на українцях у разі такого нововведення зможуть «непогано наваритися». «Накопичувальну пенсію можна просто пояснити так – людина відкладає зі своєї зарплати якусь частинку, щоб потім отримувати додаткові кошти на пенсії. Ці кошти мають кудись інвестуватися для того, щоб вони були захищені та приносили відсотки. В Україні планують, що перші три роки кошти, які відкладатимуться в рамках накопичувальної пенсійної системи, зберігатимуться у державному фонді, а потім на четвертий рік їх передадуть у недержавні пенсійні фонди. У нашій країні вже є недержавні пенсійні фонди, їх близько 60, вони не дуже популярні, але працюють. Деякі люди, які мають можливість, туди відкладають гроші», – говорить експерт.
Він зазначає, що накопичувальна пенсійна система працює у багатьох європейських країнах. Але для того, щоб вона запрацювала, потрібна стабільна та міцна економіка. «Навіть найбагатші країни не можуть повністю гарантувати, що заощадження громадян збережуться, бо можуть бути непередбачувані фактори – революція, війна, землетруси тощо», – говорить він. «Коли йдеться саме про 9%, – то сума таких відрахувань була вирвана з контексту і трохи викликала обурення. Такі відрахування можливі лише на третій рік після того, як запрацює накопичувальна пенсійна система. Загалом 9% – це середня позначка. І в уряді, і фінансисти, і економісти запевняють, що чим більше внесок – тим краще для пенсії, але питання у тому, де ж взяти 9% чи ще більше», – додав він.
Вихід на пенсію за віком
Зазначимо, що від січня 2025 року в Україні почали діяти нові умови для виходу на пенсію за віком. Так, згідно з Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» для виходу на пенсію у 60 років потрібен стаж 32 роки. Цього року право на призначення пенсії за віком мають ті, кому 2025 року виповнилось:
Тим, у кого стаж становить менше як 15 років, у 65 років буде призначено не пенсію, а державну соціальну допомогу.
Примітно, що українське законодавство надає можливість докупити стаж якого бракує.
Щоб докупити стаж, потрібно укласти з Пенсійним фондом України договір про добровільну участь у системі пенсійного страхування. Зробити це можна онлайн – через вебпортал електронних послуг ПФУ.
Періодичність і розмір оплати громадянин визначає сам. Для того, щоб громадянину був зарахований місяць стажу, він має сплатити щонайменше 1 760 грн (мінімальний страховий внесок). Тобто якщо вам не вистачає року трудового стажу і ви хочете його докупити, вам доведеться сплатити 21 120 грн.
Сума внесків зараховується за місяць, коли гроші отримав ПФУ. Робити внески можна не лише за себе, але й за іншу людину.
Українські громадяни, які працюють на шкідливих виробництвах мають право на дострокову пенсію. За певних умов це стосується, зокрема, металургів і шахтерів, якщо вони набрали достатню кількість стажу.
Згідно з Законом України «Про соціальний правовий захист військовослужбовців» період військової служби під час воєнного стану, може зараховуватися до стажу, що дає право на пільгову пенсію.
Це стосується осіб, які на момент призову працювали в умовах, що дають право на пенсію на пільгових умовах. Проте, період військової служби не може перевищувати стаж роботи, що дає право на таку пенсію.
Також, згідно з нормами Закону України №1058 -4, право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, які працюють на підземних роботах, або в умовах, що є особливо шкідливими та важкими за списками, затвердженими Кабміном. Для чоловіків мінімальний стаж для пільгової пенсії становить 25 років, з яких 10 років мають бути на зазначених роботах. Для жінок цей стаж становить 20 років, з яких не менше 7,5 року повинні бути на пільгових роботах.
Непрацевлаштовані, пенсіонери, чорнобильці, які мешкали в зонах обов’язкового та добровільного відселення протягом 1986-1993 років зможуть отримувати додаткову виплату в розмірі 2,300 грн, повідомила начальниця управління пенсійного забезпечення в Черкаській області Тетяна Коваль. За словами посадовиці, виплата призначена на період дії воєнного стану. Додаткові гроші не призначені для громадян, які залишили зони відселення або змінили місце проживання від 26 квітня 1986 року до 1 січня 1993 року.
У свою чергу, українські пенсіонери, які мають страховий стаж, що перевищує необхідний мінімум можуть розраховувати на додаткові виплати 2025 року. Доплата становить 1% від базового розміру пенсії за кожен рік понад нормового стажу. Для цього враховується прожитковий мінімум, встановлений законом. У 2025 року прожитковий мінімум залишиться на рівні 2,361 грн. Отже, за кожен рік понаднормового стажу додається до пенсії 23 грн 61 коп (!). Максимальна доплата за 30 років понаднормового стажу становитиме 708 грн.
Також українці, які досягли 70 років мають право на отримання надбавки до пенсії за віком. Так, вікова надбавка до пенсії становить:
Доплата до пенсії нараховується автоматично на основі інформації з ПФУ. Для цього не потрібно подавати заяву. Втім доплата передбачена тільки для тих, чия пенсія не перевищує 10,300 грн.
Додамо, що в Україні в 2025 році будуть обмежені найбільші спеціальні пенсії. Це нововведення стосуватиметься понад 17, 000 пенсіонерів. Воно діятиме на період воєнного стану 2025 року, повідомили в Міністерстві соцполітики. «Законом про державний бюджет було затверджено норму про застосування 2025 року обмежувальних коефіцієнтів до пенсій, які вчетверо чи більше разів перевищують середню пенсію по країні або 10 прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб», – пояснили у міністерстві.
У відомстві наголошують, що зараз система є несправедливою та непрозорою через дисбаланси, які накопичилися в пенсійній системі. Саме тому обмеження торкнуться виплат, які зараз можуть становити 60, 80 або 100 тис. грн чи навіть вище.
В Мінсоцполітики додали, чим вищий розмір пенсії, тим більший коефіцієнт застосовуватиметься. Там наголошують, до пенсій людей, які зараз воюють на фронті або брали участь у захисті батьківщини від російської агресії з 2014 року обмеження не застосовуватимуться.
В свою чергу прем’єр-міністр Денис Шмигаль анонсував, що від 1 липня 2025-го року в Україні розпочнеться реформа пенсійної системи, що передбачає зміни в порядку нарахування та виплати пенсій по інвалідності.
Поточні вимоги для отримання пенсій по інвалідності включають щонайменше один рік трудового стажу. Виплати з інвалідності залежать від трудового стажу та групи інвалідності. Для першої групи 100% пенсії за віком, для другої групи – 90%.
Поточні розміри мінімальних соціальних пенсій з інвалідності становлять:
Однак після впровадження реформи ці виплати можуть бути змінені, або скасовані якщо не буде створено нову систему соціального захисту для людей з інвалідністю.
Хоча умови для виходу на пенсію для українців постійно змінюються, порахувати розмір своєї майбутньої пенсії можна вже зараз. На сайті ПФУ можна скористатися пенсійним калькулятором та отримати прорахунок.
Зокрема, такий калькулятор допомагає планувати своє майбутнє та виправити ситуацію в разі, якщо розмір вашої майбутньої пенсії занадто низький.
Як зазначалося вище, в Україні максимальний розмір пенсій обмежений законом 10 розмірами мінімальної пенсії. Але є рішення Конституційного суду, який зняв це обмеження для окремих категорій громадян. Через це люди звертаються до судів, які ухвалюють рішення про перерахунок пенсій. На сьогодні є 670 тисяч таких судових рішень.
Наразі, пенсії суддів в десятки разів більші за середній показник усіх пенсіонерів в Україні.
В Україні з січня 2022-го до січня 2025-го середня пенсія судді (довічне грошове утримання) зросла з 90 822 до 107 040 грн. При цьому за останні п’ять років пенсія суддів зросла більш ніж удвічі.
Як повідомила заступниця міністра соцполітики Дарина Марчак, «приблизно 96 млрд гривень ми вже за останні 5 п’ять років виплатили на виконання судових рішень збільшених розмірів пенсій, ще 74 млрд гривень у нас заборгованість Пенсійного фонду».
За даними Мінсоцполітики, станом на листопад 2024 року кількість людей, яким призначена пенсія понад 23 610 грн., становить 24,6 тисяч. Щомісяця на їх виплату йде 9,9 млрд грн., при тому що загалом на пенсійні виплати витрачають трохи більше 60 млрд грн. Очікувані витрати за 2024 рік на надвисокі пенсії – 119,3 млрд гривень.
Пенсії за спеціальними законами зазвичай вищі за звичайні пенсії за законом «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Вони становлять не менше 60-70% від зарплати.
Хто отримує найбільшу пенсію в Україні?
Як раніше повідомило видання Oboz.ua з посиланням на матеріали судової справи, найбільшу пенсію в Україні призначили колишньому нардепу-регіоналу Сергію Ківалову після того, як він звернувся до суду з вимогою перерахувати розмір виплат. Одеський окружний адміністративний суд ухвалив рішення, за яким його пенсію в розмірі 14 тисяч грн збільшили в 17 разів.
Так, колишній регіонал, нардеп багатьох скликань, який фігурує в розслідуванні НАБУ щодо корупції суддів, щомісячно отримував від ПФУ 245 тис. 990 грн та 46 коп. За рік набігає майже 3 млн грн.
У квітні 2020 року Ківалов звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з вимогою перерахувати йому пенсію, зважаючи на те, що в країні зросла зарплата народного депутата. Також він просив врахувати його зарплату на новому місці роботи – Міжнародному гуманітарному університеті, приватному виші, який він очолює.
Ківалов посилався на стару норму Закону «Про статус народного депутата», яка дозволяла отримувати пенсію у розмірі до 90% зарплати чинного нардепа. Оскільки ця норма закону втратила чинність, Пенсійний фонд у перерахунку відмовив.
Із січня 2025 року пенсію колишнього народного депутата Сергія Ківалова було зменшено в 4,8 раза. Тепер замість 246 тисяч гривень він отримуватиме трохи більше 51 тисячі. Це обмеження має тимчасовий характер і діятиме лише протягом цього року. Коефіцієнти, які зменшують надвисокий розмір пенсії, діють з січня 2025-го. Це передбачено постановою уряду, а також законом Про бюджет України на 2025 рік.
Маємо надію, що нова пенсійна реформа виправить кричущі дисбаланси та несправедливість нинішньої пенсійної системи, коли чиновники, можновладці та судді, користуючись шпаринами в законах, отримують через рішення своїх колег-суддів захмарні пенсії. В той час як більшість українських пенсіонерів знаходяться на межі виживання. Водночас, старт реформи дає надію на довгострокові зміни, які можуть зробити пенсійну систему більш справедливою, стійкою та ефективною. Важливим буде питання реалізації та довіри до нового підходу, адже від цього залежатиме успіх усієї пенсійної реформи.