Як український гамбіт Путіна зруйнував довготривале партнерство між Росією та Індією.
Початкове небажання Індії засудити Росію за її війну проти України стало предметом численних дебатів і критики на Заході. У середині березня Джен Псакі, тодішній прес-секретар Білого дому, закликала Індію замислитися над тим, “де ви хочете стояти, коли будуть писатися книги історії про події нинішнього дня”. Чимало світових лідерів і дипломатів висловили невдоволення Індією за те, що вона, залишаючись на узбіччі, фактично потурає російському порядку денному. Про це пишуть Економічні новини з посиланням на The Foreign Policy.
Деякі аналітики і колишні політики в стратегічних колах Нью-Делі наполягають на тому, що такий закид є несправедливим і не враховує нюансів індійської позиції щодо війни. На їхню думку, Індія просто балансує між протиборчими геополітичними силами – Росією і США, які є двома її основними партнерами. Так, Індія, зокрема, утрималася під час ключових голосувань щодо війни в Україні в Організації Об’єднаних Націй (у Генеральній Асамблеї, Раді Безпеки, Раді з прав людини та Міжнародному агентстві з атомної енергії). Але вона також посилила свої заяви щодо вторгнення, засуджуючи вбивства мирних жителів і порушення національного суверенітету. У Нью-Делі є свої побоювання, така лінія поведінки, і Делі не хоче ставити під загрозу свої відносини ні з Москвою, ні з Вашингтоном.
Однак глибший погляд на індійські дії свідчить про зовсім іншу реальність. Індія не підтримує російське вторгнення і не просто балансує між двома великими державами. Замість цього відбувається ледь помітне, але важливе зрушення: повільне, але неминуче дистанціювання Індії від Росії.
Така переорієнтація почалася ще до вторгнення в Україну, але війна прискорила її. Хоча Росія залишається поки що важливим джерелом як військової техніки, так і енергоносіїв, Нью-Делі повільно звільняється від будь-якої залежності від Москви. Глибоко вкорінений антиамериканізм, основна риса старої індійської стратегічної еліти, зникає, і Індія та Сполучені Штати зараз близькі, як ніколи раніше. Зв’язки Росії з Китаєм зміцнилися саме тоді, коли відносини між Індією та Китаєм стали скелястими. Прикордонні зіткнення в 2020 році змусили уряд і стратегічне співтовариство Індії розглядати Китай як екзистенційний виклик національній безпеці Індії.
Контури майбутніх геополітичних рамок чітко окреслилися: Індія дрейфує ближче до Заходу і США, щоб застрахуватися від Китаю, і в процесі цього відходить від свого тривалого партнерства з Росією. Цей розрив не відбудеться за одну ніч, і індійські та російські офіційні особи докладатимуть спільних зусиль, щоб утримати ці відносини на плаву, можливо, на довгі роки. Але посилення геополітичного тиску незмінно роз’єднуватиме Індію і Росію.
ЗВ’ЯЗКИ, ЩО НЕ ЗВ’ЯЗУЮТЬ
Рішення Індії збільшити закупівлі російської нафти після вторгнення в Україну викликало здивування багатьох західних коментаторів. У лютому, безпосередньо перед початком війни, закупівлі російської нафти Індією були незначними, до квітня вони зросли до 389 000 барелів на добу, а в червні цей показник досягнув мільйонної позначки. Але нарощування імпорту нафти має значною мірою кон’юнктурний характер. Росія запропонувала Індії величезні знижки, як і іншим охочим покупцям. У травні, наприклад, купівля російської нафти дозволила Індії заощадити 16 доларів за барель, що перевищує середню ціну імпорту нафти за цей місяць. Вливання російської нафти допомогло пом’якшити економічні труднощі, спричинені затяжними наслідками пандемії та зростанням роздрібних цін, спричиненим війною в Україні. Індійські офіційні особи жорстко реагують на критику щодо цих закупівель, особливо з огляду на те, що більшість європейських країн продовжують купувати принаймні частину російського газу – і неохоче відмовляються від цього.
В інших важливих сферах, однак, відбуваються великі зміни. За даними Стокгольмського міжнародного інституту дослідження проблем миру, Росія була найбільшим постачальником зброї до Індії протягом останнього десятиліття. Але з 2012 по 2021 рік частка російської зброї в індійському арсеналі скоротилася майже вдвічі. Протягом багатьох років Індія намагається диверсифікувати свої оборонні закупівлі, звертаючись до альтернативних постачальників, включаючи Францію і США. Після вторгнення Росії в Україну Нью-Делі відклав свої плани щодо збільшення військових закупівель у Москви, включаючи угоду на 21 новий винищувач МіГ-29 для індійських ВПС. Індійські офіційні особи стверджують, що це було зроблено з метою підтримки внутрішнього виробництва, але країна явно сповільнює темпи закупівель озброєнь у Росії. Затяжний характер російсько-українського конфлікту також викликає занепокоєння в Делі щодо можливостей Росії у сфері військового виробництва. Зокрема, в Індії побоюються, що Росія не зможе виконати заплановані поставки нової техніки та запасних частин до старої, особливо в умовах надзвичайних ситуацій.
На рівні публічної дипломатії Індія також надсилає важливі сигнали. Контраст між офіційними заявами Делі під час російської анексії Криму в 2014 році та вторгнення в Україну на початку цього року ще більше демонструє відхід Індії від Росії. У 2014 році було мало осуду нападу Росії. Насправді, Шівшанкар Менон, тодішній радник з питань національної безпеки, наполягав на тому, що “зрештою, тут задіяні законні російські та інші інтереси”. Однак фраза “законні російські інтереси” помітно відсутня в останніх індійських заявах. Хоча індійські офіційні особи не називали і не засуджували Росію, їхні заяви, починаючи з березня, були опосередковано, але беззаперечно критичними щодо дій Росії. Постійні посилання на повагу до міжнародного права, Статуту ООН та принципів територіальної цілісності і суверенітету держав свідчать про те, що Індія насправді не вважає вторгнення Росії легітимним.
Невдоволення Індії обстрілами Росією цивільних громадян в Україні видно з її офіційних заяв: у червні Індія “однозначно засудила вбивство цивільних осіб у Бучі та підтримала заклик до проведення незалежного розслідування”. Делі також запропонував президенту Росії Володимиру Путіну вступити в прямі переговори з президентом України Володимиром Зеленським, заявивши, що “у цій війні не буде переможця, постраждають усі”. В офіційних заявах Індія також критикувала Росію за те, що вона ставить під загрозу продовольчу та економічну безпеку країн, що розвиваються.
У серпні Індія вперше проголосувала проти Росії в питанні України, підтримавши пропозицію запросити Зеленського виступити в Раді Безпеки по відеозв’язку. Зовсім недавно, під час вересневого саміту Шанхайської організації співробітництва в Самарканді, прем’єр-міністр Індії Нарендра Моді відкрито висловив невдоволення Росією, коли сказав Путіну, що “сьогоднішня епоха – не епоха для війни”. Можливо, Нью-Делі не зайняв офіційної позиції щодо вторгнення, але його заяви, здається, передають зростаюче невдоволення.
Так само, як її риторика і публічні повідомлення про Росію стали жорсткішими, Індія також прагне зміцнити зв’язки із західними державами. Хоча в квітні Делі приймав російського міністра закордонних справ Сергія Лаврова, а в липні Моді мав телефонну розмову з Путіним, останнім часом індійські загравання з Заходом були частішими і набагато більш результативними.
З березня Моді приймав у Нью-Делі Бориса Джонсона, тодішнього прем’єр-міністра Великої Британії, Урсулу фон дер Ляєн, президента Європейської комісії, і Кісіду Фуміо, прем’єр-міністра Японії. У червні він взяв участь у саміті G-7 у Німеччині за участю лідерів США та Європи, а у травні – у саміті “Quad “, або Чотиристороннього діалогу з питань безпеки (Індо-Тихоокеанське партнерство Австралії, Індії, Японії та США), який відбувся в Японії. Такі зустрічі на високому рівні з ключовими світовими лідерами, що відбуваються в умовах війни в Україні, дозволяють змістовно обговорити найважливіші питання, особливо в той час, коли ООН відчуває серйозну нестачу зусиль. Ця дипломатія досить чітко демонструє, що в той час як зв’язки Індії з Росією залишаються практично замороженими, її взаємодія із Заходом (включаючи США) посилилася з початком війни.
ДРЕЙФУЮЧИ ВРІЗНОБІЧ
Повільне, але неухильне відмежування Індії від Росії не є несподіванкою для уважних спостерігачів за цими відносинами. Незважаючи на довгу історію дружби і значну співпрацю ще з часів холодної війни, ці дві країни більше не є природними партнерами. Індія і Росія віддаляються одна від одної не тому, що хочуть, а тому, що не можуть не віддалятися.
Сьогодні ці дві країни мало що пов’язує. Індія має обмежений стимул залишатися тісно прив’язаною до Росії поза межами успадкованих відносин, заснованих на їхній оборонній торгівлі, яка зараз скорочується. У 2021 році товарообіг між Індією і Росією становив близько 13 мільярдів доларів. У Росії проживає менше 30 000 індійців, і менше індійців розмовляють російською мовою, ніж під час піку радянсько-індійської дружби під час холодної війни. Для порівняння, товарообіг між Індією та США у 2021 році склав 157 мільярдів доларів, а в Сполучених Штатах проживає 4,2 мільйона осіб індійського походження.
Мало того, що між Індією та Росією мало контактів між людьми і мінімальна торгівля, так ще й нове покоління індійського стратегічного співтовариства мало цікавиться Росією. Пул російських фахівців в Індії скорочується. Стара індійська еліта була більш прихильною до Росії, але молоді індійські лідери і мислителі мають менше підстав схилятися до Москви – процес, який розпочався наприкінці холодної війни і є ще більш виразним сьогодні. Росія для дедалі більшої кількості індійців є другом, корисність якого перебуває в остаточному занепаді. Коли індійці думають про своїх стратегічних партнерів, Росія згадується в минулому часі, а США – в майбутньому.
Залежність Індії від Росії з часом зменшуватиметься, оскільки вона спиратиметься на альтернативних військових постачальників, таких як Франція, Ізраїль та США. Незважаючи на те, що американська зброя часто постачається з певними умовами (на відміну від російської чи навіть французької), зростаюча дипломатична довіра між Індією і США, ймовірно, призведе до ще тісніших оборонних зв’язків і збільшення кількості угод про закупівлю зброї.
Однією з найважливіших сфер, де Росія була корисною для Індії, була Рада Безпеки ООН, де вона часто допомагала Індії протистояти прийняттю санкцій або інших резолюцій. Але багато аналітиків і колишніх політиків у Нью-Делі сьогодні вважають, що Франція або навіть Сполучені Штати могли б допомогти Індії відстоювати свої інтереси в Раді Безпеки. Крім того, Індія може бути занепокоєна тим, що Китай може впливати на ослаблену Росію, яка голосує в Раді Безпеки. Китай і Росія близькі як ніколи, і це лише питання часу, коли Китай почне здійснювати певний вплив на незалежну зовнішню політику втомленої війною Росії. Якщо сутички між індійськими і китайськими військами повторяться, наприклад, у прикордонних районах Гімалаїв, Китай може чинити тиск на Росію, щоб вона припинила надавати дипломатичну підтримку або зброю і боєприпаси Індії.
Вторгнення Росії в Україну прискорило еволюцію більш остаточної перегрупування, коли Росія і Китай зближуються, а Індія дрейфує на Захід. Навіть якщо Москва і Нью-Делі докладуть серйозних зусиль для підтримки своїх відносин, структурні обмеження, такі як зростаючі китайсько-російські зв’язки, більш тісні відносини між Індією і США, а також зростаюча геополітична несумісність між двома сторонами, неминуче вб’ють клин між ними.
Проте, відносини між Москвою і Делі мають достатньо баласту, щоб не піти на дно в найближчій перспективі. Індія також не піде на рішучий розрив з Росією найближчим часом. Відносини зберігатимуться, або мерехтітимуть, у недосконалому стані і зі зменшуваною віддачею протягом значного періоду часу. Оскільки це так, західні коментатори повинні подбати про те, щоб розуміти тонкі рухи Індії як щось більше, ніж двозначності. Індія, можливо, не наступає на межу, а готується перестрибнути її.