Верховна Рада (ВР) в першому читанні підтримала законопроект, який дозволить заочно засудити екс-президента Віктора Януковича та його подільників за злочини під час Революції гідності. Водночас деякі депутати висловили побоювання, що цей законопроект повертає репресивні положення радянського Кримінально-процесуального кодексу (КПК).
Законопроект про внесення змін до КПК, ухвалення якого дасть змогу в короткі терміни завершити розслідування та передати до суду справу екс-президента Віктора Януковича та його соратників (№5610), пройшов процедуру першого читання. Попри те, що раніше депутати відмовилися вносити цей законопроект до порядку денного сесії, напередодні за його підтримку висловилися 233 парламентарі.
18-20 лютого виповнилося три роки з моменту трагічних подій на Майдані. Тоді за ці три дні загинуло понад сто протестувальників і 17 силовиків, отримали поранення понад 500 осіб. Винних за організацію придушення мирних акцій протесту так і не назвали. Також досі немає відповідей на те, хто пограбував країну на загальну суму близько $40 млрд, організував російське вторгнення в Україну та сприяв окупації Криму і початку бойових дій на Донбасі.
Перші постмайданівські генпрокурори Віталій Ярема, Олег Махницький та Віктор Шокін заявляли про відчутний прогрес у справі про розстріли Небесної сотні. Однак далі заяв справа не пішла. Нинішній голова ГПУ Юрій Луценко вважає, що прокуратура істотно просунулася в розслідуванні цих злочинів. Однак щоб ГПУ отримала можливість для передання до суду обвинувального акта щодо екс-президента Віктора Януковича та його соратників, потрібно внести до КПК можливість заочного судочинства.
Підтримати відповідні правки депутатів раніше закликав президент Петро Порошенко під час зустрічі з рідними Героїв Небесної сотні. «Ми не можемо чекати місяцями, оскільки 15 квітня закінчується дія закону, і вони знову вислизнуть від відповідальності. Це наше тверде і наполегливе прохання: цього тижня проголосувати закон, який дозволяє передати справу Януковича до суду», – зазначив Порошенко. Він також наголосив на важливості суду над Януковичем. «Щоб саме рішенням суду він був позбавлений звання президента, тому що суд встановлює провину, а парламент лише дає політичну оцінку», – додав глава держави.
Представляючи законопроект у парламенті, Юрій Луценко зазначив, що сотні кримінальних проваджень ведуться щодо високопоставлених осіб часів президента Віктора Януковича, десятки з цих проваджень передано до суду. «Але стопор полягає в тому, що є недосконалість нинішнього законодавства про заочне засудження. На жаль, чинна редакція цього закону дає лазівки для сторони захисту цих високопоставлених і дуже багатих, за рахунок грабунку країни, клієнтів для того, щоб зупиняти ці справи в суді або хоча б затягувати їх», – заявив він.
За словами Луценка, пропонований законопроект закриває цю можливість. Після змін КПК його відомство готове передати до суду 119 проваджень, зокрема щодо розстрілу Майдану. «Вашого рішення сьогодні чекає Янукович, Захарченко та вся його камарилья, включно з тими, хто підозрюється в розстрілі Майдану: це Шуляк, Ратушняк, Якименко, Азаров, Пшонка, Кусюк, Тоцький і багато інших, кримінальні провадження щодо яких готові для вручення підозри та передання до суду ще цього року», – заявив генпрокурор, звертаючись до депутатів.
Крім того, ухвалення цього законопроекту «чекають» високопоставлені чиновники РФ, такі як радник президента Росії Сергій Глазьєв, представник президента РФ у т.зв. «Кримському федеральному окрузі» Олег Белавенцев Олег Євгенович, міністр оборони РФ Сергій Шойгу та його заступники Дмитро Булгаков і Микола Панков, начальник Генштабу, перший заступник міністра оборони РФ Валерій Герасимов, які підозрюються в скоєнні військових злочинів. А також кілька сотень кримських зрадників – прокурорів, суддів, поліцейських, інших державних службовців, які зрадили українську присягу та чинять репресії проти українських громадян у Криму. «Ще цього року вони мають бути розглянуті й засуджені українськими судами», – зазначив Луценко.
Згідно із законопроектом, пропонується додати до статей, що підлягають заочному осуду, статтю 255 «Створення злочинної організації». Зараз такої статті немає, що унеможливлює покарання за економічні та військові злочини. Також у цьому законі вводиться точне правило розрахунку термінів, «що унеможливлює старання адвокатів Януковича та його компанії в європейських судах».
Крім того, цей законопроект продовжує дію закону після 15 квітня і не встановлює чіткі терміни. Дія сьогоднішнього закону з 15 квітня по 15 квітня «може бути розглянута європейськими та українськими судами як вибіркове судочинство». Також законопроектом пропонується створення Державного бюро розслідувань, що буде створено вже цього року.
Також Луценко заявив про готовність відмовитися від пункту, що дозволяє генпрокурору продовжувати слідство до 18 місяців, щодо чого виникали зауваження в депутатів. «Ми обійдемося без цієї норми. Досить врегулювання інших статей. ГПУ не потрібно продовження слідства до 18 місяців, про яке так часто запитують деякі народні депутати. Також ми готові відмовитися від норми про вручення судової повістки через ЗМІ. Чинний порядок нас також влаштовує, тому що ми за ним уже діємо цього року», – зазначив Луценко.
Голова Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності Андрій Кожем’якін повідомив, що пропоновані зміни в законопроекті виправляють ті положення КПК, що зараз створюють умови для уникнення кримінальної відповідальності особами, які в складі організованих груп і злочинних організацій здійснили тяжкі злочини. Зокрема, йдеться про вдосконалення механізму повідомлення про виклик у кримінальному провадженні.
«Крім того, аналіз практики Європейського суду з прав людини щодо тлумачення «розумний строк» свідчить про те, що неприродним є встановлення одного терміну в конкретному цифровому вираженні для всіх випадків. Тому, розглянувши цей законопроект на своєму засіданні, комітет вирішив рекомендувати ВР ухвалити його в першому читанні», – підсумував він.
На підтримку законопроекту висловився депутат від БПП Іван Винник. Він вважає символічним, що такий важливий проект розглядається в тиждень річниці розстрілу Майдану. За його словами, попередня адміністрація залишила дуже багато щілин у чинному КПК, ухваленому ще 2011 року. «Сьогодні цими тріщинами користуються адвокати Януковича, ці щілини можуть стати підставою для оскарження будь-якого рішення українського суду в подальшому в Європейському суді з прав люди або будь-якій міжнародній інстанції, апелюючи до вибірковості судочинства тощо. Ми зобов’язані сьогодні ці щілини закрити, ми зобов’язані вже 15 березня забезпечити можливість передати справу Януковича до суду», – підсумував парламентар.
Водночас лідер Радикальної партії Олег Ляшко побачив прихований підтекст у пропонованому законопроекті. «Законопроект, кажучи простими словами, пропонує повернути «сталінські» повноваження органам прокуратури», – заявив він. Крім того, депутат повідомив, що президент Петро Порошенко особисто говорив з ним на цю тему й намагався переконати, щоб голосувати за цей законопроект. «Мотивація була в тому, що треба розслідувати злочини Януковича. Три роки Януковича немає, чотири генпрокурори змінилося, і все, що не роблять, все роблять під приводом боротьби з Януковичем. Почніть, нарешті, боротися не тільки з Януковичем, а й з нинішніми корупціонерами, які при владі, а не перебирайте для прокуратури драконівські повноваження, щоб потім використовувати їх для зведення політичних рахунків з опонентами і для того, щоб Порошенко узурпував владу. От для чого треба цей закон», – підсумував він.
Такої ж думки дотримуються у фракції «Самопоміч». «Шановні депутати коаліції, я вас дуже прошу, візьміть Нацстратегію розвитку та реформи судової системи та правоохоронної, затвердженої президентом, і ви там знайдете принципово кардинальну відмінність і протилежність тим речам, які зараз оголошувалися. Я вже мовчу про ті маніпуляції, які можуть бути в нашій нереформованій, насправді, правоохоронній системі. Наприклад, визначення, а що ж таке особливо складні кримінальні злочини? Це буде віддаватися на розсуд тим податковим міліціонерам, тим прокурорам і тим слідчим, які залишилися сидіти у своїх кабінетах», – заявив депутат Руслан Сидорович.
Проте за ухвалення законопроекту в першому читанні проголосувало 233 народних депутати. Крім БПП та «Народного фронту», за документ голосували «Батьківщина» і «Воля народу». Жодного голосу не дали фракції «Самопоміч» та «Відродження». Від Радикальної партії проголосував «за» лише Артем Вітко. Фракція «Опозиційний блок» дала аж 5 голосів. Після голосування спікер ВР Андрій Парубій зазначив, що в парламентського комітету є ще два тижні на доопрацювання законодавчої ініціативи, і не став виносити законопроект на голосування за короткою процедурою та ухвалення в цілому.
Експерт Центру політико-правових реформ Олександр Банчук вважає, що президент Петро Порошенко і генпрокурор Юрій Луценко запланували масштабний наступ на права українців, прикриваючись необхідністю засудження екс-глави держави Віктора Януковича та інших одіозних попередників. «Чиновники запевняють, що законопроект допоможе засудити Януковича та представників попередньої влади. Усе було б чудово, якби не так трагічно… Адже в разі ухвалення проекту №5610 його дію може відчути кожен українець», – наголосив експерт. Банчук заявив, що зміни порушать право українців на захист і право отримати повідомлення про звинувачення вчасно.
«Досі в кримінальних процесах діяв основний принцип – без наявності особи її неможливо засудити, а сама особа має бути поінформована про підозру, обвинувачення та передання справи до суду. Заочне засудження є винятком з цього правила і стосується можливості засудження відсутньої особи тільки за особливо тяжкий злочин. Якщо заочне засудження стане правилом, то істотно збільшиться вал сфабрикованих справ. Адже мільйони українців з об’єктивних і суб’єктивних причин проживають не за місцем своєї офіційної реєстрації. Алгоритм дій правоохоронців буде таким: особу не виявили за місцем реєстрації, її оголосили в розшук, викликали через офіційні ЗМІ на допит, почали досудове розслідування та заочно засудили. Обвинувальні вироки можна буде штампувати тисячами», – резюмував експерт.