У Братиславі відбулася зустріч лідерів країн - членів ЄС. Цього разу саміт проходив без участі Великобританії. А головним питанням порядку денного була криза, у якій опинився європейський блок, унаслідок проблеми з мігрантами та британського референдуму про вихід з ЄС.
«Братиславський саміт – перший, на якому ми обговорювали спільне майбутнє 27 держав у ЄС без Великобританії», – заявив голова Європейської ради Дональд Туск. «Для Європи сумним став той момент, коли народ Великобританії вирішив покинути [ЄС], і він потребував чесної оцінки. Сьогодні ми відкрито обговорили базові причини сформованої політичної ситуації в Європі. Реальним залишається той факт, що мільйони європейців відчувають себе невпевнено. Люди стурбовані, на їхню думку, відсутністю контролю, вони висловлюють побоювання щодо міграції, тероризму та, зрештою (однак не в останню чергу), економічного й соціального майбутнього».
Туск зазначив, що хоча «Європейський союз не є ідеальним», він залишається «найкращим з нинішніх інструментів». У результаті голови країн блоку домовилися переглянути низку допущених помилок, а за цими висновками поставити кілька нових стратегічних цілей розвитку спільноти, зокрема у сфері безпеки, прикордонного контролю та контролю міграційних потоків.
По-перше, учасники саміту домовилися ніколи більше не допускати безконтрольних мігрантських потоків (за прикладом 2015 р.) та відновити повний контроль над зовнішніми кордонами блоку, щоб повернутися до Шенгену. З огляду на це країни ЄС мають намір продовжувати співпрацю з Туреччиною та Західними Балканами, а також готові укласти певні угоди з африканськими країнами.
По-друге, учасники зустрічі домовилися вжити необхідних заходів для підтримки внутрішньої безпеки країн – членів блоку та боротьби з тероризмом. Одним із пріоритетів у зв’язку з цим залишається активізація обміну даними служб безпеки країн ЄС.
Посилення прикордонного контролю
За результатами неформальної зустрічі голови країн блоку домовилися не тільки про стратегічні цілі спільного євромайбутнього, а й про конкретні дії щодо їхнього досягнення.
З метою повернення повного контролю зовнішніх та внутрішніх кордонів блоку (і недопущення безконтрольних потоків мігрантів) країни ЄС мають намір дотримуватись угоди з Туреччиною та надавати всіляку підтримку західнобалканським країнам. Низка країн – членів блоку домовилися надати негайну підтримку зі зміцнення та захисту болгарсько-турецького кордону. Також країни мають намір зміцнювати зовнішні кордони інших держав, що перебувають на «передній лінії». Агентство європейської прикордонної та берегової охорони, створення якого погоджено й затверджено на законодавчому рівні, до кінця року отримає все необхідне для ефективної та реактивної роботи. До грудня Європейська рада узгодить можливості взаємодії та співпраці з третіми країнами, з метою знизити потоки нелегальних мігрантів і збільшити відсоток повернення нелегалів з країн ЄС.
З метою зміцнення внутрішньої безпеки та боротьби з тероризмом учасники саміту домовилися впровадити спеціальні заходи. Кожна людина, включно з громадянами держав – членів блоку, під час перетину зовнішніх кордонів ЄС проходитиме процедуру перевірки за оновленими базами даних. Бази мають бути пов’язані між собою. Країни домовилися впровадити в роботу систему туристичної інформації та авторизації (Travel Information and Authorisation System, ETIAS). Ця система дасть змогу більш серйозно перевіряти тих, хто в’їжджає на територію ЄС. До того ж передбачається посилити контроль над потенційним процесом радикалізації в суспільстві, що передбачає видворення з ЄС та заборону на в’їзд у разі потреби.
Провалена спроба євросолідарності
Незважаючи на заяви Дональда Туска про готовність країн блоку домовлятися, щоб вийти з єврокризи, європейські політики продемонстрували глибокі розбіжності та неготовність іти на компроміс щодо основних питань. Лінія політичного розлому пролягла між Угорщиною, Італією з одного боку та Німеччиною, Францією – з іншого.
Після закінчення тривалих переговорів лідерів країн ЄС прем’єр-міністр Італії Маттео Ренці відмовився брати участь у прес-конференції з колегами з Німеччини та Франції. Причина відмови – небажання вищеназваних країн іти на поступки та збільшувати допомогу південноєвропейським економікам. Ренці заявив, що не готовий брати участь у прес-конференції з Ангелою Меркель і Франсуа Олландом, оскільки не згоден з їхньою позицією щодо міграційних та економічних питань.
Окремий конфлікт виник між прем’єр-міністром Угорщини Віктором Орбаном, прем’єр-міністром Польщі Беатою Шидло та іншими європейськими колегами. Орбан назвав європейську міграційну політику саморуйнівною та наївною. Дональд Туск попередив Орбана та Шидло, щоб ті припинили нападки на Брюссель із закликом передати більше повноважень державам – членам блоку, – на це посилається джерело, що було на зустрічі, згідно з інформацією видання The Telegraph.
Незадовго до саміту міністр закордонних справ Люксембургу Жан Ассельборн в інтерв’ю виданню Die Welte заявив: «Кожний, хто, як Угорщина, будує стіни від біженців війни або порушує принцип свободи преси та незалежності судової системи, має бути виключений з ЄС тимчасово або, у разі необхідності, назавжди». Угорська сторона критично висловилася щодо цього випаду на свою адресу. Орбан має намір 2 жовтня цього року влаштувати референдум і таким чином розв’язати питання, чи погоджуватися з міграційними квотами, висунутими Брюсселем.
Крім іншого, італійський прем’єр Маттео Ренці зазначив, що його не влаштували домовленості щодо міграційної проблеми. За його словами, щоб назвати ухвалений на зустрічі документ про принципи вирішення проблеми міграції як прорив, потрібна неабияка частка фантазії. А Віктор Орбан розкритикував Ангелу Меркель за неготовність домовлятися про граничну кількість мігрантів, які мають право прибути до ЄС. На його думку, навіть враховуючи зміни підходу до безпеки та прикордонного контролю, до Європи стягуватимуться натовпи. У репортажі з саміту агентство Reuters посилається на джерела, що були присутні на переговорах, за їхніми словами, у Ренці та Орбана не було серйозних суперечок з колегами під час зустрічі. Тому, вважають джерела, усі ці сперечання стосуються внутрішньої політики та спрямовані суто на внутрішню аудиторію.
Щодо Німеччини та Франції, Ангела Меркель і Франсуа Олланд провели спільну прес-конференцію (що буває нечасто), під час якої заявили про рішучість зберігати європейський проект, незважаючи на британський референдум про вихід з євроспільноти. За їхніми словами, вони «цілком зрозуміли уроки цього референдуму». Відсутність Британії на саміті призвела до того, що Франції та Німеччині довелося надавати пропозиції щодо європейської співпраці у сфері безпеки. За словами Олланда, їм довелося робити це вперше. Втім, за словами Ангели Меркель, Британія буде залучена до всіх рішень ЄС, поки залишається його членом.