Розповідаємо, яким буде порядок виїзду за кордон для чоловіків з 1 грудня 2024 року.
Під час дії воєнного стану виїзд чоловіків віком від 18 до 60 років за межі України забороняється. Ця норма закріплена указом президента № 64/2022, а порядок виїзду за кордон — постановою КМУ № 57. Деякі зміни щодо того, кому можна виїхати за кордон, внесені новим законом про мобілізацію.
Документи для виїзду за кордон чоловікам затверджує постанова № 57 Кабміну. Їхню наявність перевіряють співробітники Держприкордонслужби під час перетину державного кордону України. Зокрема представники ДПСУ мають право перевіряти війсково-облікові документи чоловіків мобілізаційного віку під час проходження прикордонного контролю та у прикордонній смузі. Цю норму регламентує Закон України № 3633-IX.
Порядок виїзду за кордон чоловіків мобілізаційного віку та жінок-військовозобов’язаних під час воєнного стану затверджує постанова 57 Кабміну затверджує обмеження в праві перетину державного кордону. Чоловіки віком до 18 та понад 60 років, а також ті, які виключені з військового обліку за станом здоров’я і не здійснювали тяжкого злочину, можуть виїжджати з країни відповідно до правил.
Військовозобов’язані громадяни мають право виїзду за кордон за таких підстав:
▪ за станом здоров’я;
▪ для навчання;
▪ якщо вони є держслужбовцями;
▪ за сімейними обставинами;
▪ за професією.
У військово-облікових документах осіб, які виїжджають на підставі відстрочки від мобілізації, має бути відповідна відмітка. Наразі отримати її можна після надання ТЦК документів, що підтверджують підстави. Центр комплектування займається й оформленням відстрочки.
Чоловіки віком від 18 до 60 років можуть виїхати за кордон під час воєнного стану, за наявності таких підстав:
За сімейними обставинами
▪ особи, які мають дружину (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю і супроводжують таких дружину (чоловіка) для виїзду за межі України, за наявності документів (їх нотаріально засвідчених копій), що підтверджують родинні зв’язки, інвалідність;
особи, які мають одного із своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю I чи II групи і супроводжують одного із таких батьків для виїзду за межі України, за наявності документів (їх нотаріально засвідчених копій), що підтверджують родинні зв’язки, інвалідність, а також документів, що підтверджують спільне проживання (їх задеклароване або зареєстроване місце проживання (перебування) збігається із задекларованим або зареєстрованим місцем проживання (перебування) їх батьків чи батьків дружини (чоловіка), або здійснення догляду за своїми батьками чи батьками дружини (чоловіка), що підтверджується актом встановлення факту здійснення догляду за одним із своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка), або документів (посвідчення, довідки) про отримання компенсації (допомоги, надбавки) на догляд;
▪ особи, які здійснюють постійний догляд за особами з інвалідністю I чи II групи і супроводжують таких осіб для виїзду за межі України, за наявності документів (посвідчення, довідки) про отримання компенсації (допомоги, надбавки) на догляд або документів, що підтверджують інвалідність, та акта встановлення факту здійснення догляду;
▪ багатодітні чоловіки, що мають троє або більше неповнолітніх дітей. Якщо чоловік не проживає зі своїми дітьми, наприклад, має малечу від різних шлюбів, то повинен надати докази, що утримує їх: рішення суду про аліменти й довідку з виконавчої служби, яка підтверджує стан сплати аліментів. Заборгованість зі сплати аліментах на понад три місяці позбавляє права на відстрочку й перетин кордону;
▪ батьки-одинаки за умови, що матір визнана померлою, зниклою безвісти або позбавлена батьківських прав;
батьки, опікуни, піклувальники, прийомні батьки, батьки-вихователі, які виховують дитину з інвалідністю віком до 18 років, за наявності свідоцтва про народження дитини або документів, що підтверджують відповідні повноваження особи, що супроводжує дитину з інвалідністю (у разі здійснення супроводу опікуном, піклувальником, одним або обома прийомними батьками, батьками-вихователями), посвідчення;
▪ батьки, на утриманні яких перебуває повнолітня дитина, яка є особою з інвалідністю I чи II групи, за наявності свідоцтва про її народження та документів, що підтверджують інвалідність (їх нотаріально засвідчених копій);
▪ баби, діди, повнолітні брати, сестри, мачухи, вітчими, які супроводжують дітей з інвалідністю для виїзду за межі України, у разі їх приналежності до категорії осіб, які не підлягають призову на військову службу під час мобілізації, за наявності у них відповідних підтвердних документів та документів, що підтверджують родинні зв’язки (їх нотаріально засвідчених копій);
▪ особи, які потребують постійного догляду, — у супроводі одного із членів сім’ї першого ступеня споріднення за наявності документів, що підтверджують родинні зв’язки, та висновку лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров’я про потребу у постійному сторонньому догляді або у супроводі особи, яка здійснює постійний догляд за зазначеними особами, за наявності документів (посвідчення, довідки) про отримання компенсації (допомоги, надбавки) на догляд або висновку лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров’я про потребу у постійному сторонньому догляді та акта встановлення факту здійснення догляду;
опікуни осіб з інвалідністю, визнаних судом недієздатними, які супроводжують таких осіб для виїзду за межі України, за наявності рішення про призначення опікуна над такою особою, а у разі, коли опікуна такій особі не призначено, — один з повнолітніх членів сім’ї першого чи другого ступеня споріднення за наявності документів, що підтверджують родинні зв’язки, інвалідність (їх нотаріально засвідчених копій);
▪ особи з інвалідністю або інші особи, які потребують постійного догляду, які проживають (перебувають) у закладах/установах незалежно від форми власності та підпорядкування і отримують соціальні послуги із стаціонарного догляду, паліативного догляду, підтриманого проживання (далі – заклади догляду), — у супроводі працівників закладу догляду, уповноважених директором закладу догляду або особою, яка його заміщує (за наявності наказу директора закладу догляду або особи, яка його заміщує, про виїзд осіб з інвалідністю або інших осіб, які потребують постійного догляду, за межі України та документів, що підтверджують інвалідність).
За станом здоров’я
▪ особи з інвалідністю за наявності посвідчення, яке підтверджує відповідний статус, або пенсійного посвідчення чи посвідчення, що підтверджує призначення соціальної допомоги відповідно до Закону України Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю і Закону України Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю, в яких зазначено групу та причину інвалідності, або довідки для отримання пільг особами з інвалідністю, які не мають права на пенсію чи соціальну допомогу, за формою, затвердженою Мінсоцполітики;
тимчасово непридатні відповідно до висновку ВЛК щодо ступеня придатності до військової служби за станом здоров’я;
▪ військові на лікування за кордон за наявності паспорта та за наявності висновку про необхідність направлення особи із складових сил оборони або сил безпеки, постраждалої у зв’язку з військовою агресією РФ проти України, на лікування за кордон і листа МОЗ про погоджений з іноземною стороною перелік осіб із складових сил оборони та сил безпеки, постраждалих у зв’язку з військовою агресією РФ проти України, яких заклади охорони здоров’я іноземних держав можуть прийняти на лікування за кордоном.
Для навчання
Не всі студенти українських ВНЗ та ті, які вступили на навчання за кордоном, мають право виїхати за межі України. Навчання в українських вишах надає тільки право на відстрочку від мобілізації. Право на виїзд мають:
▪ студенти та курсанти закладів освіти для проходження практичної льотної підготовки в іноземному закладі освіти або в авіаційній школі мають право на виїзд за кордон (для навчання польотів на західній авіації) з довідкою від закладу освіти України щодо направлення студента або курсанта для проходження практичної льотної підготовки в іноземному закладі освіти або в авіаційній школі, військово-обліковими документами з відміткою з ТЦК;
▪ курсанти-моряки ― за наявності посвідчення особи моряка, довідки від закладу освіти щодо направлення курсанта для проходження практичної підготовки на судні під українським або іноземним прапором, військово-облікові документи з відповідними відмітками ТЦК.
2 квітня Кабмін змінив правила виїзду студентів за кордон, ухваливши постанову № 366, яка змінює правила перетину кордону студентами-чоловіками.
Документ передбачає, що студенти зможуть виїхати кордон під час воєнного стану за умов, якщо вони:
▪ віком від 18 до 22 років, не підлягають призову на військову службу під час мобілізації;
▪ навчаються на денній формі в закладах вищої освіти України державної або комунальної форм власності й здобувають ступінь вищої освіти бакалавра (магістра медичного, фармацевтичного або ветеринарного спрямування);
▪ є учасниками освітньої академічної мобільності;
▪ їдуть на навчання в іноземні заклади освіти строком на 1 семестр.
Для перетину кордону з метою навчання на програмах академічної мобільності студентам необхідні такі документи:
▪ довідка від закладу вищої освіти України щодо направлення учасника програми академічної мобільності для навчання в іноземному закладі освіти із зазначенням підстави співробітництва та строку навчального семестру за кордоном;
▪ відсутність за результатами двох останніх семестрів (півріч) негативних оцінок і фактів перескладання заліків і екзаменів;
▪ підтвердження рівня знання мови викладання в іноземному закладі освіти;
▪ копію договору академічної мобільності, засвідчену закладом освіти України;
▪ е-квиток студента, перевіреного засобами порталу Дія;
▪ військово-облікові документи з відповідними позначками районного, міського ТЦК та соціальної підтримки.
За професією
▪ військові у відпустку ― за наявності документів про дозвіл з військової частини, наявних дат повернення та квитків назад;
▪ працівники дипломатичної служби, які направляються у службове або довготермінове відрядження, і члени їх сімей, які перебуватимуть разом з ними за місцем їх довготермінового відрядження. У службове відрядження ― за наявності засвідчених копій наказів МЗС/закордонної дипломатичної установи України про направлення таких працівників дипломатичної служби у службове відрядження та їх дипломатичні або службові паспорти. У довготермінове відрядження ― засвідчені копії наказів МЗС про переведення/призначення/направлення/відрядження таких працівників до закордонних дипломатичних установ України та їх дипломатичні або службові паспорти;
водії-волонтери, які перевозять вантажі для ЗСУ, медичні вантажі чи гуманітарну допомогу ― за наявності відповідного дозволу Мінінфраструктури або обласних, Київською міською військовими адміністраціями не більше як на шість місяців;
У разі перевищення строків перебування осіб за кордоном, установлених цим пунктом, Укртрансбезпека може припинити доступ відповідного ліцензіата до Єдиного комплексу інформаційних систем Укртрансбезпеки на три місяці.
▪ діячі культури (артисти, ведучі, шоумени) для благодійного збору коштів і представлення країни на міжнародній арені ― за наявності дозволу від Мінкульту;
▪ спортсмени та тренери для участі в офіційних змаганнях і тренувальних зборах ― з рішенням Мінмолодьспорту щодо включення до складу учасників спортивного заходу та/або спортивного змагання, листом міністра щодо участі зазначених осіб у спортивному заході та/або спортивному змаганні та перетинанні державного кордону відповідними особами;
▪ члени екіпажів кораблів;
▪ працівники залізничного транспорту;
▪ авіаційний персонал;
▪ водії транспортних засобів суб’єктів господарювання, які мають ліцензію на міжнародні перевезення вантажів і пасажирів;
▪ військовослужбовці ― на підставі прийнятих Міністром оборони, керівником іншого створеного відповідно до закону військового формування, керівником правоохоронного органу спеціального призначення, керівником розвідувального органу рішень щодо виконання завдань у сфері безпеки і оборони;
▪ працівники закладу догляду, уповноважених директором закладу догляду або особою, яка його заміщує, які супроводжують осіб з інвалідністю або інших осіб, які потребують постійного догляду, які проживають (перебувають) у закладах/установах незалежно від форми власності та підпорядкування і отримують соціальні послуги із стаціонарного догляду, паліативного догляду, підтриманого проживання (за наявності наказу директора закладу догляду або особи, яка його заміщує, про виїзд осіб з інвалідністю або інших осіб, які потребують постійного догляду, за межі України та документів, що підтверджують інвалідність). З розрахунку одна супроводжуюча особа на 25 осіб, які потребують постійного догляду.
Держслужбовці
1) у відрядження, затверджене офіційно на підставі відповідних рішень про службові відрядження:
▪ члени Кабінету Міністрів України, перші заступники та заступники міністрів;
▪ керівники центральних органів виконавчої влади, їх перші заступники та заступники;
▪ Державний секретар Кабінету Міністрів України, його перший заступник та заступники;
▪ Керівник Апарату Верховної Ради України, його перший заступник та заступники;
▪ державні секретарі міністерств;
▪ Керівник Офісу Президента України та його заступники та керівники інших допоміжних органів і служб, утворених Президентом України, та їх заступники;
▪ Голова Служби безпеки, його перший заступник та заступники;
▪ Голова та члени Національної ради з питань телебачення і радіомовлення;
▪ Голова та члени Рахункової палати;
▪ Голова та члени Центральної виборчої комісії;
▪ голови та члени інших державних колегіальних органів;
▪ Секретар Ради національної безпеки і оборони України, його перший заступник та заступники;
▪ народні депутати України;
▪ Уповноважений Верховної Ради України з прав людини та його представники;
▪ Голова Національного банку України, його перший заступник та заступники;
▪ Постійний Представник Президента України в Автономній Республіці Крим та його заступники;
▪ голови місцевих держадміністрацій, їх перші заступники та заступники;
▪ судді Конституційного Суду України;
▪ судді;
▪ прокурори;
▪ керівники інших державних органів та їх заступники;
▪ депутати місцевих рад;
▪ керівники структурних підрозділів державних органів та органів місцевого самоврядування і працівники, які заброньовані на період мобілізації та на воєнний час за органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування;
керівники державних унітарних підприємств та їх заступники, голова та члени виконавчих органів господарських товариств, у статутному капіталі яких 50 і більше відсотків акцій (часток) належать державі, голова та члени виконавчих органів господарських товариств, у статутному капіталі яких 50 і більше відсотків акцій (часток) належать господарським товариствам, частка держави в яких становить 100 відсотків, у тому числі дочірніх підприємств.
2) для відвідування дитини віком до 18 років, яка перебуває за кордоном або супроводження таких дітей для виїзду за межі України мають право жінка-держслужбовець (у тому числі тієї, яка є усиновлювачем, опікуном, піклувальником, однією з прийомних батьків або однією з батьків-вихователів) з цього списку та/або чоловіка, який є:
▪ самотнім батьком;
▪ самотнім усиновлювачем або опікуном;
▪ піклувальником;
▪ прийомним батьком чи батьком-вихователем (за умови, що він не перебуває у шлюбі та самостійно виховує та утримує дитину без участі матері).
З 17 липня 2024 року наявність військово-облікового документа під час перетину кордону України стосуватиметься всіх чоловіків віком від 18 до 60 років. Це може бути як паперовий, так і електронний документ.
Про це заявив речник Державної прикордонної служби полковник Андрій Демченко в коментарі NV.
Він зазначив, що 16 липня завершився встановлений законом України двомісячний строк, протягом якого громадяни України мали стати на військовий облік або уточнити свої військово-облікові дані.
«З цим пов’язана і реалізація Державною прикордонною службою України в повному обсязі вимог пункту 17 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету міністрів № 560 від 16 травня 2024 року. З огляду на це, починаючи з 00.00 17 липня прикордонники під час перетину державного кордону України на виїзд перевірятимуть у всіх громадян України чоловічої статі віком від 18 до 60 років військово-облікові документи», — заявив він.
Демченко також зазначив, що в разі відсутності військово-облікового документа прикордонники відмовлятимуть у перетині державного кордону на виїзд з України.
Він також додав, що ще однією підставою відмови у виїзді з України буде наявність у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов’язаних і резервістів відомостей про подачу такої особи в розшук до Національної поліції. У таких випадках на місце викликатимуть співробітників поліції.
Водночас категорії осіб, яким згідно з Правилами перетинання кордону громадянами України дозволено виїзд з України, наразі не змінилися.
Представник ДПСУ окремо наголосив, що громадяни України чоловічої статі віком від 18 до 60 років, які мають відстрочку від призову або виключені з військового обліку за станом здоров’я, мають право на перетин кордону за наявності інформації у військово-облікових документах про отримання такої відстрочки (виключення з військового обліку).