Адвокатка пояснила, чи можуть співробітники ТЦК перевіряти документи та за яких підстав.
На території Дніпровського та Синельниківського районів Дніпропетровщини впровадили додаткові заходи воєнного стану. Співробітникам територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (ТЦК СП) надали право перевіряти документи та оглядати речі громадян.
Про це повідомили на сайті Синельниківської міської ради та сторінці Новоолександрівської громади Дніпровського району у Facebook.
Спільний наказ № 137/0/13-23/4916/189/442 видали Дніпропетровська обласна військова адміністрація, Оперативне угруповання військ “Харків”, Оперативне угруповання військ “Херсон” та Оперативне угруповання військ “Запоріжжя”.
У документі йдеться, що на Дніпропетровщині:
Наказом також утворено комендатуру у Синельниківському районі. Керівником призначили начальника Синельниківського районного ТЦК СП Євгена Шкная. У Дніпровському районі комендантом призначили Олександра Щура.
Адвокатка Марина Бекало у коментарі сайту ТСН.ua розповіла, що перевірка документів громадян є заходом правового режиму воєнного стану. Але такі заходи мають здійснюватися уповноваженими особами та винятково з підстав, що визначені профільним законодавством.
Так, згідно до ст. 8 Закону України “Про правовий режим воєнного стану”, в період дії воєнного стану військове командування разом із військовими адміністраціями (у разі їх утворення) можуть самостійно або із залученням органів державної влади чи місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати в межах тимчасових обмежень конституційних прав і свобод людини і громадянина, а також прав і законних інтересів юридичних осіб, заходи правового режиму воєнного стану.
До таких заходів належать: перевірка документів у осіб, огляд речей, транспортних засобів, багажу та вантажів, службових приміщень і житла громадян, у порядку визначеному Кабміном.
Порядок, підстави перевірки документів під час воєнного стану, а також коло осіб які мають на це повноваження, визначений Постановою КМУ від 29 грудня 2021 р. № 1456.
Так, вичерпними підставами для перевірки документів у осіб згідно до вказаної Постанови КМУ, є:
Тобто перевіряти у громадян документи можливо винятково з підстав, що визначені вище в переліку.
“Якщо громадянин не вчиняє жодного правопорушення та не викликає обґрунтованих підстав вважати, що вчинив або має намір вчинити правопорушення, або має при собі зброю, наркотичні речовини тощо, то здійснювати перевірку документів такої особи не мають право”, – розповіла Марина Бекало.
Згідно до зазначеної вище Постанови КМУ, військовим командуванням разом із військовою адміністрацією видається наказ про перевірку документів у осіб, огляд речей, транспортних засобів, багажу та вантажів, службових приміщень і житла громадян, за яким призначається комендант.
Наказ Дніпропетровської обласної військової адміністрації від 18.12.2023 року на здійснення таких заходів містить доручення про призначення коменданта, який в свою чергу має надати повноваження на здійснення таких заходів виключно уповноваженим особам Національної поліції, СБУ, Національної гвардії, Держприкордонслужби, ДМС, Держмитслужби та Збройних Сил, які визначені в наказі коменданта.
“Тобто здійснювати перевірку документів у громадян мають виключно службові особи Нацполіції, Нацгвардії, Держприкордонслужби, ДМС, Держмитслужби та ЗСУ, які мають бути визначені наказом коменданта”, – розповіла Марина Бекало.
Адвокатка зазначила, що ТЦК СП не належать до зазначеного переліку компетентних органів. А отже, військовослужбовці ТЦК та СП не можуть бути уповноважені на здійснення таких заходів правового режиму воєнного стану, як: перевірка документів, огляд речей, транспортних засобів, багажу та вантажів, службових приміщень і житла громадян. Такі повноваження також не передбачені Положенням про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженим від 23 лютого 2022 року № 154.
“А тому такі дії, як перевірка документів громадян, огляд речей, транспортних засобів військовими ТЦК СП будуть кваліфікуватися як перевищення службових повноважень”, – підкреслила Марина Бекало.