Бізнесу знову доведеться підлаштовуватися під нові правила.
Кабмін пропонує змінити порядок видачі та відкликання ліцензій в Україні. Відповідний проект закону розміщений на сайті Міністерства економічного розвитку і торгівлі України (МЕРТ). Зміни торкнуться не тільки самого закону про ліцензування видів госпдіяльності, але і практично всіх профільних законів, де передбачається видача ліцензій різними органами і з різних видів діяльності.
Серед основних новацій:
впровадження нового виду санкцій – часткової або повної припинення дії ліцензії;
уніфікація штрафів за порушення ліцензійного законодавства;
уточнення строків та порядку скасування ліцензій, а також оскарження рішень держорганів щодо анулювання ліцензій.
Чинний закон про ліцензування передбачає тільки процедуру анулювання дозволу на ведення певного виду діяльності. А процедури припинення ліцензії немає.
У той же час деякі закони, зокрема «Про ринок електричної енергії», «Про дозвільну діяльність у сфері використання ядерної енергії», «Про ринок природного газу» передбачена можливість органу ліцензування зупиняти дію ліцензії за правопорушення в цих сферах.
В результаті, як зазначають автори законопроекту, органи ліцензування мають змоги на практиці застосовувати такий вид санкції, а ліцензіат втрачає можливість усунути порушення і виправитися протягом певного терміну.
Крім того, закон про держреєстрацію юросіб і фізосіб-підприємців не передбачає внесення до Єдиного держреєстру відомостей про призупинення та відновлення дії ліцензії.
Тому ст.9 згаданого закону пропонується доповнити можливістю розширення інформації про ліцензування виду діяльності підприємства.
В уряді вважають, що припинення ліцензії може бути більш ефективним заходом впливу, ніж анулювання документа. Так як це дія спрямована на недопущення подальших порушень, має профілактичний характер і позбавляє ліцензіата права на ведення конкретного виду діяльності тільки на певний термін.
Тобто, не потрібно буде проходити за новою процедурою отримання ліцензії, а лише подати заяву та подати документи, що підтверджують факт виправлення порушень.
«Кожен вид діяльності має свої особливості ліцензування, як за термінами, так і за вартістю. Але якщо туристичну ліцензію або в сфері освіти отримати відносно просто, то в таких сферах як будівництво або видобуток корисних копалин буде простіше відновити дію старої», – прокоментувала ситуацію податковий консультант Київського центру підтримки і розвитку бізнесу Олександра Томашевська.
Мало того, в законах про ліцензування та держреєстрації пропонується прописати можливість часткового призупинення дії ліцензії. Наприклад, по здійсненню певних операцій.
Відповідно, вводиться порядок припинення і відновлення ліцензії (повністю або частково), а також порядок оскарження ліцензіатом рішення про припинення.
Наприклад, в разі оскарження компанією рішення органу ліцензування про скасування або призупинення дії дозволу, ліцензія залишається дійсною протягом усього часу розгляду скарги в Експертно-апеляційній раді. Аж до дня внесення до Єдиного держреєстру підприємств відповідного запису про скасування ліцензії (якщо в задоволенні скарги буде відмовлено).
«Це дуже прогресивний захід, особливо для видобувних компаній. Наприклад, у нашого клієнта перевіряючі анулювали ліцензію на видобуток піску тільки тому, що він не допустив перевіряючого в перевірці. А тільки нова експертиза для отримання ліцензії коштує близько 200 тис. грн », – розповів керуючий партнер, адвокат ЮФ «Можаєв і партнери» Михайло Можаєв.
Другий, не менш важливий блок змін – уніфікація штрафів, яка на практиці виллється в підвищення розміру санкцій.