Нинішній уряд опинився перед вибором: або реформа і міжнародні кредити, або вирішуйте свої проблеми самі.
Україна, звичайно, взяла на себе зобов’язання перед МВФ провести пенсійну реформу, і навіть термін відповідного законопроекту було зазначено в меморандумі з фондом – кінець квітня. Не вийшло. Тепер в Києв 16 травня мають прибути представників МВФ, щоб вивчити той самий проект закону про пенсійну реформу.
Якщо коротко, складовими реформи, вступ в силу якої очікується з 1 січня 2018 року, повинні бути:
– новий набір варіантів виходу на пенсію з більш широким, ніж існуючий, діапазоном пенсійного віку в залежності від загального трудового стажу;
– пенсійні виплати, які заохочують громадян до більш пізнього виходу на пенсію;
– гарантії того, що українці отримуватимуть пенсії, які є пропорційними сплаченим внесками.
Що маємо?
Негативну тенденцію старіння нації. З кожним роком пенсіонерів стає все більше. Якщо в 1991 році частка українців старше 60 років становила 18,7%, то сьогодні – 22,1%.
За оцінками демографів, в 2036-му частка пенсіонерів у населенні країни досягне 30% і вдвічі перевищить кількість молоді до 14 років.
Зараз в Україні на 10 млн працюючих припадає 12 млн пенсіонерів. Найбільша кількість пенсіонерів проживає по мільйону в Дніпропетровській і Донецькій областях та понад 600 тисяч в Харківській, Львівській і Одеській областях.
При цьому середній розмір пенсії за віком в Україні на сьогодні становить близько 65-70 доларів США на місяць, що трохи вище міжнародної межі бідності, яка становить 1,90 доларів США в день. Це вдвічі менше, ніж в Білорусі, в три рази менше, російського, а середньостатистичний польський пенсіонер отримує в 6,5 рази вищу пенсію, ніж український.
Ще порівняння: розмір середньої пенсії в Україні становить лише 33% від середньої зарплати. У Великобританії співвідношення між пенсією і зарплатою досягає 90%, в Польщі – 58%, в Білорусі – 42%, навіть в Росії – 38%.
У МВФ пропонували збільшити пенсійний вік для жінок на 7 років – з 55,9 до 62,5, а для чоловіків на 5 років – з 58,5 до 63,5. Але уряд України таки переконав МВФ в тому, що цього робити не можна.
За показником середньої тривалості життя Україна – на 101 місці в світі і середня тривалість життя чоловіків в Україні 66 років. Уряд прийняв рішення про те, що до 2021 року жінки і чоловіки будуть виходити на пенсію в 60 років.
Суть реформи
Її вже описали в формі бутерброда:
перший рівень (хліб) – це той мінімум, який забезпечує держава;
другий (сир) – щомісячні відрахування від зарплати на свій пенсійний рахунок;
третій (ковбаса) – особисті заощадження в недержавних пенсійних фондах.
Іншими словами
– солідарна система, в яку виплачуються 22% із зарплати,
– обов’язкова накопичувальна з гарантіями держави, в яку будуть відраховуватися 2-7%,
– добровільна накопичувальна з гарантіями приватних фондів, з відсотком, визначеним самостійно.
Зараз в країні діє лише перший рівень. Саме тому наші пенсіонери жебраки.
А що МВФ?
У МВФ вважають, що уряд повинен консолідувати всі пенсійне законодавство, яке зараз розпорошено по різних законодавчих актів, а також забезпечити єдиний принцип пенсійного забезпечення без привілеїв для будь-якої професії.
У дослідженні, опублікованому на сайті Представництва МВФ в Україні, йдеться, що ключовими причинами недостатніх доходів ПФУ є низька ставка єдиного соціального внеску, невелика кількість платників і значне заниження заробітної плати.
Експерти Міжнародного валютного фонду підрахували, що частка працездатного населення в Україні зменшиться з 70% в 2015 році до менше 60% в 2060 році, але вже зараз доходи ПФУ покривають лише близько 2/5-х його загальних витрат.
16 травня до нас приїдуть ревізори з МВФ вивчити законопроект про пенсійну реформу. В уряді обіцяють, що після цього прем’єр Гройсман представить реформу і української громадськості. Чекати залишилося недовго.