РусУкр

Нове податкове законодавство: тюремне ув’язнення за ухилення від сплати податків

 
Друк Відправити на пошту

 

 

Під завісою боротьби з агресором Зе-влада робить спроби повернути в Україну законодавство в податковій сфері в тому вигляді, в якому воно створювалося в 1990-х роках її творцем, нині біглим "Ніколаєм Азіровим" під патронатом Леоніда Кучми.

Нове податкове законодавство: тюремне ув'язнення за ухилення від сплати податків

Йдеться про повернення тюремного ув’язнення за цілою низкою правопорушень, пов’язаних зі сплатою податків. Формально це пов’язано з формуванням нового органу – Бюро економічної безпеки (БЕБ), яке замінить існуючу досі податкову поліцію і відділ “К” СБУ, який займався розслідуванням економічних злочинів. Відразу ж звернемо увагу на той факт, що, незважаючи на величезну руйнівність економічних злочинів для України, податкова поліція і відділ “К” їх не попередили, зате ці “контори” за роки свого існування здобули своєрідну репутацію, інформують Економічні Новини.

Як це було і як може стати

Під створення нової структури, яка нібито буде боротися з економічними злочинами, в парламент був внесений законопроект №3959-1 ” Про внесення змін до адміністративного і кримінального законодавства в зв’язку з початком діяльності Бюро економічної безпеки України“. Проект був внесений ще в серпні минулого року, після півроку маневрів в Раді був прийнятий в першому читанні 3 лютого 2021 року і на тлі нинішніх бурхливих подій спочатку пройшов повз увагу широкої громадськості, але, як виявилося, даремно… Бо, при найближчому розгляді, з’ясувалося, що в разі прийняття цього нормотворчого твору переважну більшість підприємців, від великих до дрібних, можна буде пачками “закривати” при наявності найменших податкових порушень. Більш того, для цього потрібно буде навіть не саме податкове правопорушення, а наявність у борців з економічними злочинами думки про його можливу наявність.

Зазначений законопроект вносить ряд змін до адміністративного і кримінального кодексів. Найскандальнішою такою зміною є криміналізація статті 212 КК. Якщо зараз санкції цієї статті передбачають тільки штрафи і в самому крайньому випадку конфіскацію, то поправками пропонується в ряді випадків ввести тюремне ув’язнення різної тривалості аж до порівнянного з тюремним ув’язненням за вбивство!..

У наявності повернення до старого, оскільки тюремне ув’язнення за податки в Українському законодавстві вже було, але його скасували. Зазначена 212-я стаття КК була гуманізована, тобто тюремне ув’язнення було замінено штрафами, в 2012 році…

Смішно сказати, гуманізацію провів “злочинний режим” Януковича!

Більш того, ситуація може виявитися навіть гіршою, ніж була до гуманізації. Раніше для кримінального переслідування слід доводити злий намір, оскільки несплата або неповна сплата податків може бути наслідком помилки, яка цілком можлива в умовах вітчизняного заплутаного податкового законодавства, до того ж постійно мінливого з такою швидкістю, що встежити за цим не завжди вдається. Тепер  кримінальну справу можна буде відкривати при знаходженні податкового боргу на досить велику суму, а зробити її такою дозволяють штрафи і пені, які люблять налічувати фіскали, в результаті чого досить скромна сума недоїмки розростається до величезних масштабів.

Крім того, якщо раніше мова йшла про несплату або неповну сплату податків, то тепер мова йде взагалі про “податки, збори та інші платежі”. Таким чином, сісти на нари можна також за пенсійний фонд або якийсь “екологічний збір регіонального значення”, введений органами місцевого самоврядування.

Словом, недарма злі язики вже щосили говорять про те, що після створення БЕБ тепер для нього створюється “кормушка”. Не жити ж функціонерам новостворюваної “контори” на одну тільки бюджетну зарплату!

До речі, в 2012 році, усуваючи з законодавства тюремне ув’язнення як покарання за податкові правопорушення, законодавець істотно збільшив штрафи за несплату податків і ввів конфіскацію майна. І зроблено це було не “просто так”, а саме з метою наповнення бюджету.

Адже як не парадоксально, але тюремне ув’язнення як покарання за податкові правопорушення, не сприяло надходженням до бюджету, скоріше, навіть навпаки. Власне, нічого несподіваного в цьому немає, оскільки перспектива тюремного ув’язнення виконувала корупційно-шантажистську, але ніяк не бюджето-наповнюючу роль.

У досвідчених підприємців, які пройшли школу, починаючи з 1990-х, звістка про можливе повернення тюремного ув’язнення за податки викликало реакцію, як в старому мультику “Жив-був пес”: “шо, знову?!”. У приватних бесідах ветерани підприємництва стверджують, що в ті часи ніхто за податки не “сидів”, хіба тільки в КПЗ і недовго. Зате буйно цвіла корупція на тему “відмазатися”, для чого в деяких компаніях навіть спеціальні бюджети закладалися, особливо якщо врахувати, що тоді економіка мало не поголовно працювала через “переведення в готівку”, включаючи навіть держпідприємства. Відповідно, у разі висунення претензій за несплату податків, основні зусилля спрямовувалися не на покриття недоїмки до бюджету, а на “вирішення питання”.

У свою чергу, податківці тоді зловживали владою, причому аж ніяк не для наповнення бюджету. В якості найважливішого аргументу при декриміналізації податкових правопорушень висувалося саме те, що необґрунтовано завищений рівень криміналізації правопорушень у сфері господарської діяльності є перешкодою для розвитку підприємництва, а також виступає причиною недоотримання державним бюджетом України належного відшкодування шкоди, заподіяної протиправними діями, оскільки невиправдано широке коло законодавчо встановлених підстав для застосування покарання у вигляді позбавлення волі за вчинення злочинів в економічній сфері не сприяє відшкодуванню засудженими заподіяної ними шкоди, а також нерідкі випадки зловживань правоохоронними органами при залученні підприємців до кримінальної відповідальності.

У реальності це виглядало так. При першій же можливості податкова інспекція (адміністрація, служба – назви часто змінювалися, але суть залишалася) виписувала “податкове повідомлення-рішення” (ППР) з сумою, що перевищує поріг, необхідний для порушення кримінальної справи, і одночасно з цим реєструвалася кримінальна справа за ухилення від сплати податку.

Підприємцю-фігуранту цієї кримінальної справи доводилося вибирати: оскаржити це рішення в суді, але ризикувати можливістю сісти на нари, або заплатити нараховану недоїмку. Більш того, другий шлях мав два варіанти: заплатити за нарахуваному максимуму бюджет, або заплатити в бюджет поменше, але відповідним чином “зацікавити” функціонерів відповідних органів, оскільки ці функціонери, могли, образно кажучи, взяти до уваги аргументи підприємця і знизити величину податкових претензій, але “прийняття до уваги”, природно, теж “просто так не робиться”.

Ті, що мають практичний досвід у цьому питанні, мало того, що розуміють, про що сказано вище, але і можуть значно розширити і доповнити картину як власними “випадками з життя”, так і загальним аналізом ситуації.

Зі скасуванням тюремного ув’язнення за податкові правопорушення ситуація істотно змінилася. Зараз, відчуваючи свою правоту, багато компаній і підприємців просто оскаржують претензії фіскалів в суді і дуже часто виграють, причому цілком чесно і законно, як у першій, так в апеляційній інстанціях. Такі успіхи в судах зазвичай обумовлені не тільки низьким рівнем юристів фіскальних служб, але часто і необгрунтованістю претензій. Хоча і тут буває по-різному, звичайно…

“Що новенького в кримінальному кодексі?”

І ось тепер група з чотирьох депутатів, які, м’яко кажучи, раніше нічим особливим не відзначилися, подає в Раду законопроект №3959-1, який різко посилює відповідальність за податкові правопорушення, аж до тюремного ув’язнення. Головне нововведення полягає в тому, що дія нормативу поширюється не тільки на податки, але також на “збори і платежі”. Тобто тепер кримінальна відповідальність може наступити також у разі порушень в оплаті єдиного соціального внеску (ЄСВ).

Правда, кримінальна відповідальність за статтею 212 встановлюється при недоїмках, починаючи з 3,4 млн гривень. Але ті, хто мав справу з претензіями податкової, знає, що подібну суму фіскали можуть “накрутити” досить просто, оскільки досить скромна недоїмка в їх подачі зазвичай обростає штрафами і пенею. Максимальний термін тюремного ув’язнення за цією статтею пропонується встановити до 7 років.

При цьому криміналізація правопорушення настає прямо з мінімального порогу, що становить, повторимо, 3,4 млн гривень. Вже при такій недоїмці настає відповідальність від 119 тисяч гривень до арешту на 6 місяців, плюс заборона протягом 2 років обіймати певні посади, хоча в чинній редакції все обмежується штрафом до 85 тисяч гривень.

Якщо фіскали “шиють” ухилення від податків за попередньою змовою, а недоїмка, на їхню думку, обчислюється в “великих розмірах”, тобто від 5,7 млн гривень, то штраф підвищується з нинішніх 5-7 тисяч неоподатковуваних мінімумів до 7-10 тисяч, тобто до 170 тисяч гривень, а тюремний термін до 5 років! У нинішній редакції нормативу мова йде тільки про штраф.

Якщо ж умисне ухилення від сплати податків, зборів та платежів склало від 7,9 млн гривень, а також якщо правопорушення вчинила особа, раніше судима за ухилення від податків, штраф з нинішніх 255 тисяч зростає до 425 тисяч гривень, а позбавлення волі може досягти максимальних за цією статтею 7 років.

Ще раз підкреслимо, що зараз всі правопорушення караються штрафом, і тільки за особливо тяжке ухилення від податків “світить” конфіскація.

Тепер же все повертається на круги своя, тобто стан майже десятирічної давності. Фактично повертається можливість автоматичного порушення кримінальних справ за фактом виписки рішення-попередження фіскалів, що дозволяє “підвішувати” на ці кримінальні справи підприємців.

У проекті з’явилися і деякі новації, яких раніше не було. Вони стосуються ПДВ. Якщо встановлено факт незаконного отримання відшкодування ПДВ, навіть подача “незаконної” заяви на відшкодування, то винуватцю можуть “впаяти” або штраф, або 240 годин громадських робіт, або виправні роботи на строк до 2 років, або тюремне ув’язнення терміном до трьох років. Якщо такі діяння будуть вчинені повторно або організованою групою осіб, справа може закінчитися покаранням від штрафу в розмірі до 100 неоподатковуваних мінімумів і до тюремного ув’язнення терміном до 5 років. А в залежності від суми незаконно отриманого відшкодування, термін тюремного ув’язнення може досягти 12 років, при тому що від 10 до 15 років дають за вбивство.

Це ще не всі подарунки, які готує норматив, що проштовхують через Раду.

Крім неадекватних кримінальних покарань, вказаний зразок нормотворчості передбачає наділення різного роду суперповноваженнями Бюро економічної безпеки, з якого намагаються виліпити якогось монстра.

Забавно, що подібну суперструктуру намагалися виліпити з НАБУ, і багато запропонованих норм проекту надто вже схожі на те, що було втілено в НАБУ. Правда, НАБУ реально корупцію побороти не вдалося, але виявилоася втягнутим в перманентні скандали, і БЕБ, який формується, має всі шанси повторити шлях НАБУ.

І тим не менше, директора БЕБ в проекті пропонується наділити величезними повноваженнями, що виходять за рамки Конституції і чинного КК. Він отримує право терміном до 48 годин накладати попередній арешт на майно або кошти на рахунках фізичних або юридичних осіб у фінансових установах. Невідкладно після прийняття такого рішення, але не пізніше ніж протягом 24 годин, прокурор звертається до слідчого судді з клопотанням про арешт майна.

Характерно, що зараз таке право є тільки у директора НАБУ у кримінальних виробництвах щодо корупційних злочинів. Але діяльність НАБУ стосується високопосадовців, а БЕБ з подібними суперповноваженнями отримує можливість ганятися за “коммерсами”, перш за все, за малим і середнім бізнесом, бо ніхто не повірить, що діяльність формованого органу буде спрямована проти олігархів, що мають потужні юридичні служби, а також політичне і урядове лобі.

За дозволом слідчого судді, БЕБ зможе проводити негласний моніторинг банківських рахунків, що знову-таки, зараз має право робити тільки НАБУ за корупційними кримінальними справами. Простіше кажучи, БЕБ зможе онлайн стежити за будь-яким рахунком, і тут важлива навіть не  саме стеження БЕБ, скільки більш ніж можливий витік інформації на сторону, що відбувається і без того часто-густо в Україні. Фактично, це скасування банківської таємниці як такої, оскільки інформацію про стан і рух за рахунками можна буде купити на чорному ринку цих послуг, як зараз можна купити контакти клієнтської бази.

А як у них?

Для порівняння наведемо дані про відповідальність за ухилення від податків в інших країнах Заходу.

Почнемо з США, де, як свідчить легенда, податки платять якщо не всі, то майже всі, покарання за ухилення від податків дуже жорсткі аж до тюремного ув’язнення, і навіть знаменитого мафіозі Аль Капоне “посадили” саме за податки, бо ні за що інше відправити його “гріти нари” просто не змогли. Насправді, тут далеко не все так однозначно…

Американська юридична компанія Bukh Global, Нью-Йорк, що займається податковими справами своїх клієнтів дає наступну інформацію:

“У Сполучених Штатах Америки ухилення від сплати податків є тяжким злочином. Покарання за вчинення цього правопорушення встановлюється федеральним законодавством і законами штатів.

Залежно від масштабу злочину, наявності судимості за аналогічні протиправні дії і інших кваліфікуючих факторів правопорушник може як обмежитися грошовим штрафом, так і отримати навіть довічне позбавлення волі.

У вигляді однієї з важливих ознак податкових злочинів найчастіше є навмисність дій винного. Це означає, що своїми діями правопорушник повинен хотіти порушити закон. Якщо обвинувач не зможе довести цей факт, то підстав для притягнення до відповідальності немає”.

Щорічно покарання за ці правопорушення отримує більше 500 чоловік. При цьому лише більше половини засуджених отримують реальні тюремні терміни.

Середня тривалість позбавлення волі за злочини даної категорії становить 18 місяців. При цьому по збиткам від несплати податків Сполучені Штати Америки займають перше місце в світі. Розмір недоотриманих державою коштів обчислюється сотнями мільярдів доларів”.

У свою чергу, кримінальний кодекс Франції розділяє податкові проступки та злочини:

“До кримінально-правових проступків Податковий кодекс Франції зокрема відносить такі діяння як: неподання декларації про доходи або затримка в її наданні; надання завідомо неправдивої декларації; несвоєчасна сплата податків, порушення правил виставлення рахунку-фактури; недотримання декларування або оплати податку в електронній формі і інші проступки.

За порушення зазначених вище норм встановлюється відповідальність у вигляді штрафу сумою від 50 євро до 50 тисяч євро, або санкції у вигляді збільшення сум податків, що підлягають сплаті до 80%.

Злочином, згідно із законодавством Франції, є вчинення податкового шахрайства. Згідно ст. 1741 Податкового кодексу «Будь-який, хто ухилився, або намагався ухилитися від сплати податків обманним шляхом, або той, хто навмисно відмовився від декларування своїх доходів і іншим способом перешкоджав сплаті податків, підлягає кримінальній відповідальності».

Таким чином, вчинення навіть спроби ухилення шахрайським способом визнається злочином. Санкція за цей злочин передбачає штраф у розмірі до 500 тисяч євро і тюремне ув’язнення терміном до 5 років.

Особливий інтерес викликають деякі кваліфіковані ознаки даного злочину, так штраф збільшується до 2 мільйонів євро, а позбавлення волі до 7 років, якщо злочин було скоєно:

– за сприяння організаціям, що знаходяться за кордоном;

– за коштами фізичних або юридичних осіб або якої-небудь організації, трасту або порівнянної установи, створеної за кордоном;

– шляхом використання недостовірної особистості або підроблених документів;

– шляхом створення фіктивного акту, чи взаєморозрахунку або створення фіктивної установи.

Досить суворе законодавство про ухилення від податків в Італії – країні, яка славиться, в тому числі, саме ухиленням від податків:

“Найбільш поширені види податкових злочинів, що містяться в Декреті 10/03/2000 № 74 це:

1) Подання податкової декларації з використанням фальшивих рахунків-фактур (для неіснуючих угод). Покарання передбачає позбавлення волі від 1 року і 6 місяців до 6 років;

2) Подання податкової декларації, використовуючи інші шахрайські способи. Покарання передбачає позбавлення волі від 1 року і 6 місяців до 6 років;

3) Подача завідомо неправдивої податкової декларації. Покарання у вигляді позбавлення волі від 1 року до 3 років;

4) Відмова від подачі податкової декларації. Покарання передбачає позбавлення волі від 1 року і 6 місяців до 4 років;

5) Видача фальшивих рахунків-фактур (для неіснуючих угод). Покарання передбачає позбавлення волі від 1 року і 6 місяців до 6 років;

6) Приховування або знищення бухгалтерських книг. Покарання передбачає позбавлення волі від 6 місяців до 5 років;

7) Обманне віднімання сплати податку. Покарання передбачає позбавлення волі від 6 місяців до 4 років.

Обов’язковою ознакою злочинного ухилення від сплати податків є наявність наміру не заплатити податок. Попередньою умовою кримінальної відповідальності за ухилення є і досягнення суми – понад 30 тисяч євро”.

* * *

Повернемося до України

Звертає на себе увагу той факт, що в США і країнах Західної Європи законодавство щодо ухилення від податків передбачає суворе покарання лише в тому випадку, якщо буде доведено “злий намір” –  використання шахрайських схем, підробка документів або фальшивих рахунків-фактур. Тобто доведене судом вчинення податкового шахрайства.

В Україні ж дію нормативу пропонують поширити не тільки на податки, але також на “збори та інші платежі” і фактично карати без доказів “злого умислу”.

Ще раз підкреслимо, що подібні новації, в разі їх введення, особливо вдарять по малому і середньому бізнесу. Олігархи зі своїми величезними юридичними службами, політичним і адміністративним впливом навряд сильно постраждають. Хіба тільки якщо буде дана цілеспрямована установка.

У той же час, в 2012 році, коли проводилася декриміналізація, одним з найважливіших аргументів було наступне. Діюча тоді нормативна база надавала можливість необґрунтованого та безпідставного застосування запобіжного заходу у вигляді взяття під варту. Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях неодноразово визнавав цю особливість вітчизняного законодавства такою, що не відповідає загальновизнаним демократичним стандартам і принципам верховенства права.

Зараз спостерігається повернення до того ж.

“Цікаво, що, по суті, вже навіть не потрібно доводити злий намір ухилень від сплати податків – досить самого факту недоїмки. А так як недонадходження податків може трактуватися двояко, кримінальну справу можна буде відкрити буквально на будь-яку компанію або ФОП – було б бажання. Це дозволить працівникам БЕБ створити нову корупційну схему”, – коментує цей “come back” адвокат Ростислав Кравець.







Останні новини в соцмережах








работа на besplatka.ua


Экономические новости youtube



Колесом по бездорожью

help



Всі фото »

bigmir)net TOP 100