23 червня Великобританія готується провести референдум «за» або «проти» того, щоб залишитися в складі Європейського союзу. Згідно з опитуваннями, проведеними на початку березня, залишитися в ЄС хотіли б 40% британців, а вийти із союзу - 37%. Ще 23% або не визначилися з рішенням, або зовсім не підуть голосувати.
На думку сторін, які виступають проти, ЄС тягне Британію вниз, накладаючи загальноєвропейські обмеження на ділову активність. Крім того, країна сплачує значну суму внесків до європейського бюджету (2015 р. внесок Великобританії за членство мав скласти £17,8 млрд, проте в рамках угоди про перерахунок суми внесків країна заплатила в цілому £12,9 млрд). На думку євроскептиків, натомість вона отримує вкрай мало (насправді, згідно з міністерством фінансів, Великобританія отримує назад з європейського бюджету близько £6 млрд на рік). Основа європейського співжиття – вільний рух людей і капіталу в рамках союзу, і зовсім викликає опір у лавах євроскептиків.
Прихильники участі Великобританії в ЄС вважають, що принцип вільного руху людей і капіталу позитивно впливає на британські торгові потоки, а новоприбулі до країни люди, навпаки, підігрівають економічний розвиток завдяки припливу мізків і талантів. Прихильники ЄС вважають, що Великобританія істотно зашкодить сама собі, якщо вирішить покинути єдиний ринок.
Думки про те, у скільки Brexit (скорочення від “British exit”) обійдеться британській економіці, істотно відрізняються.
Лютнева угода з ЄС – подарунок євроскептикам
19 лютого нинішнього року після напружених переговорів з партнерами по європейському співтовариству прем’єр-міністр Великобританії Девід Кемерон домігся згоди на особливий статус своєї країни в рамках ЄС. Особливість статусу передбачає такі поступки британським євроскептикам.
По-перше, допомогу для дітей мігрантів, а також самих мігрантів, які прибули до Великобританії, можуть переглянути й обмежити протягом перших чотирьох років їхнього перебування в країні. По-друге, Великобританія може зберегти національну валюту в рамках ЄС без дискримінації за принципом «єдиної валюти», тобто фінансова система країни не буде піддаватися регулюванню загальноєвропейських органів. По-третє, колеги по ЄС погодилися визнати небажання Великобританії прагнути до більшої інтеграції в рамках союзу. По-четверте, погоджено так зване правило «червоної картки» для національних парламентів – якщо 55% національних парламентів країн ЄС виступають проти загальноєвропейського законопроекту, його мають переглянути. По-п’яте, сторони домовились обмежити право на автоматичне вільне пересування в рамках союзу для громадян з країн, що не входять до складу ЄС, але перебувають у шлюбі з громадянами країн союзу.
Ці характеристики «особливого статусу» Великобританії в рамках ЄС не в повному обсязі задовольняють початкові вимоги британської сторони.
На старті переговорів про особливий британський статус Девід Кемерон пропонував затвердити заборону на допомогу мігрантам з інших країн ЄС, забезпечити «рівні умови на внутрішньому ринку» для всіх країн союзу (у відповідь на побоювання Франції про прагнення британської сторони забезпечити конкурентні переваги для лондонського Сіті), а також усунути певні бюрократичні бар’єри у фінансовому секторі.
Згідно з інформацією дослідницької компанії YouGov, британське суспільство сприйняло фінальну угоду про особливий статус країни як недостатню. Громадськість позитивно сприйняла окремі пункти угоди, зокрема, обмеження виплат мігрантам з інших країн ЄС (67% підтримки) й обмеження виплат допомоги дітям мігрантів (69% підтримки), однак у цілому угода отримала негативну оцінку у Великобританії. У результаті, після укладення лютневої угоди, громадська думка хитнулася в бік «проти» того, щоб країна залишалася в ЄС. Утім, цей ефект був короткочасним, – свідчать експерти дослідницької компанії, – і здебільшого став результатом негативного висвітлення угоди в пресі. На цей момент більшість опитаних вважають, що Великобританія більше втратить, якщо покине ЄС. І голосування «проти» негативно позначиться на кількості робочих місць у країні, на британській економіці загалом і на впливові Великобританії у світі.
Економічні сценарії Brexit – поганий і ще гірший
Згідно зі звітом аналітичної групи Open Europe за березень 2015 р., якщо Великобританія покине Євросоюз 1 січня 2018 р. і не зможе укласти угоди про вільну торгівлю з іншими країнами світу, це призведе до падіння ВВП країни на 2,2% до 2030 р. Так виглядає найгірший сценарій розвитку подій. За найкращим сценарієм, після виходу з ЄС Великобританія побачить зростання ВВП на 1,6% до 2030 р., та це станеться за умови активного впровадження заходів дерегуляції національної економіки та повної відкритості до торгових відносин з іншими країнами світу. Такі два крайніх сценарії розвитку подій у разі виходу країни з єдиного європейського ринку.
Проте в Open Europe більш реалістичними вважають проміжні сценарії. У найгіршому варіанті Великобританія втратить орієнтовно 0,8% ВВП до 2030 р. в разі укладення всеосяжної угоди про торгівлю з ЄС та відсутності інших заходів. У найкращому – вона побачить 0,6% зростання ВВП до 2030 р., якщо на додаток до цієї угоди укладе торгові договори з іншими країнами світу і запровадить заходи дерегуляції.
Міністерство фінансів Великобританії щодо цього категоричніше і його аналітика має «апокаліптичне» забарвлення. Так, за словами міністра фінансів Джорджа Осборна, вихід країни з ЄС призведе до падіння британського ВВП на 6% до 2030 р. Кожному домогосподарству це обійдеться орієнтовно в £4,300 на рік. Про це свідчить аналітичний звіт, наданий міністерством у квітні поточного року. Згідно зі звітом, у Великобританії в разі виходу з європейської спільноти є три сценарії з відповідними «цінами за вихід».
Норвезький сценарій передбачає, що країна залишиться частиною європейського економічного простору, збереже доступ до єдиного вільного ринку союзу і змушена буде підкоритися певним правилам Брюсселя. У цьому разі її чекає падіння ВВП на 3,8% (порівняно з тим, якби країна залишилася в ЄС), на рік кожному домогосподарству це обійдеться у £2,600, у податках країна втратить £20 млрд на рік.
Канадський сценарій передбачає, що Великобританія підпише двосторонню торговельну угоду з ЄС (як зробила Канада). У такому разі країна втратить 6,2% ВВП, для домогосподарств це обійдеться в £4,300 на рік, а в податках британці втратять £36 млрд на рік.
Сценарій СОТ передбачає, що Великобританія не стане укладати окрему угоду з ЄС, однак буде орієнтуватися на умови й тарифи СОТ. У рамках такого сценарію вона втратить 7,5% ВВП, для домогосподарств сценарій обійдеться в £5,200 на рік, у податках країна втратить £45 млрд на рік. Крім того, міністр фінансів попередив про перспективу скорочення витрат бюджету на такі сфери, як освіта та охорона здоров’я, у розмірі близько £36 млрд у разі виходу Великобританії із союзу.
Серед загроз виходу Великобританії з ЄС називають також знецінення національної валюти і втрату довіри інвесторів. Ці тенденції вже можна спостерігати внаслідок невизначеності навколо перспектив результату референдуму.
Згідно з квітневим звітом МВФ за прогнозами розвитку світової економіки, в останньому кварталі 2015 року британський фунт знецінився на 7%, зокрема, унаслідок побоювань потенційного Brexit.
У рамках очікувань Фонду, у нинішньому році ВВП країни впаде до 1,9% (порівняно з 2,2% 2015 р. і 2,9% – 2014 р.). До 2017 р. цей показник відновиться до 2,2%. На зростання ВВП впливатимуть внутрішній попит, активний ринок нерухомості та низькі ціни на енергоносії. Ці чинники компенсують вплив невизначеності, пов’язаний з перспективами виходу з ЄС, ідеться у звіті.
Однак у цілому МВФ прогнозує, що потенційний Brexit може призвести до негативних наслідків як для Європи, так і для самої Великобританії. Оскільки переговори з європейськими партнерами після виходу країни з союзу, найімовірніше, затягнуться, це призведе до тривалого періоду невизначеності, що негативно відіб’ється на настрої інвесторів і посилить волатильність фінансового ринку. Фонд також вважає, що вихід Великобританії з єдиного ринку знизить обсяги торгівлі, зменшить фінансові потоки, нівелює переваги, які країна отримала від інтеграції та економічної співпраці у вигляді економії на масштабі й ефективної спеціалізації.