На саммит «Восточного партнерства» президент отправился с грузом судебных процессов над оппозиционерами. Саммит принимает Варшава, считающаяся лоббистом украинских интересов в Европе
Сегодня сентября в столице Польши, которая председательствует в Евросоюзе, политическая элита Европы обсуждает перспективы присоединения к ЕС шести бывших советских республик. Для организаторов саммита «Восточного партнерства» мероприятие имеет символическое значение — ведь именно официальная Варшава в 2008 г. стала одним из инициаторов внедрения новой политики Брюсселя по отношению к государствам, находящихся на восточной границе объединения. «Восточное партнерство» предполагает политику сближения ЕС с шестью странами постсоветского пространства: Арменией, Азербайджаном, Беларусью, Грузией, Молдовой и Украиной. Сотрудничество включает заключение соглашения об ассоциации нового поколения, глубокой интеграции в экономику ЕС, заключение всеобъемлющих соглашений о ЗСТ, облегчение поездок в ЕС для граждан при условии реализации мер по повышению безопасности, внедрение мер энергобезопасности и увеличение финансовой помощи. Планируется, что общая помощь для шести стран-соседей в Восточной Европе постепенно возрастет с EUR450 млн. в 2007 г. до EUR785 млн. — в 2013 г. В рамках проекта ЕС обязался также дополнительно выделить странам-партнерам до 2013 г. EUR600 млн., которые предназначены на укрепление государственных институтов, контроль границ и другие нужды. Между тем в программе не содержится перспектив вступления стран-участниц в ЕС. Однако предполагается, что проект будет осуществляться без ущерба стремлению отдельных государств к будущему членству в объединении.
Примечательно, что из шести стран, включенных в программу «Восточного партнерства», на саммит приехали только четверо глав государств. Президент Беларуси Александр Лукашенко не был приглашен на мероприятие. Ему, напомним, запрещен въезд в страны ЕС из-за репрессий против оппозиции во время президентских выборов в декабре 2010 г. Вместо белорусского лидера приехал глава МИД Сергей Мартынов. В свою очередь, делегацию Молдовы возглавил глава правительства Влад Филат.
Важным пунктом программы участия Виктора Януковича в саммите, безусловно, значатся итоговые переговоры по соглашениям об ассоциации и ЗСТ с ЕС. На днях министр аграрной политики и продовольствия Николай Присяжнюк сообщил, что Украина наконец достигла положительных результатов в дебатах по аграрным вопросам. В частности, европейская сторона согласилась отменить субсидии на производство сельхозпродукции, которая экспортируется в Украину. Ожидается, что окончательная точка в переговорном процессе будет поставлена в ходе саммита Украина-ЕС, который запланирован на 15 декабря 2011 г. Ранее председатель Европарламента Ежи Бузек заявил, что Украина остается главным партнером ЕС на Востоке и высказал надежду, что работу над двусторонним договором сторонам удастся завершить во время польского председательства в ЕС.
Один из неприятных моментов, который может испортить настроение президенту Украины,— судебное разбирательство над экс-премьером Юлией Тимошенко, которую в Украине обвиняют в превышении власти при заключении контракта на поставки российского газа в 2009 г. и ряде других преступлений. Накануне глава представительства ЕС в Украине Жозе Мануэль Пинту Тейшейра жестко критиковал официальный Киев в этой связи. А канцлер Германии Ангела Меркель планирует обратить особое внимание на этот вопрос в ходе двусторонней встречи с господином Януковичем. «Развитие ситуации в Украине оставляет «некоторые знаки вопроса» относительно стандартов демократии. Они, в частности, касаются процесса над Тимошенко и другими оппозиционерами, а также реформ украинской Конституции»,— заявил накануне представитель немецкого канцлера. Он также отметил, что темпы европейской интеграции Украины, в том числе перспектива принятия соглашения об ассоциации с ЕС и ЗСТ, будет зависеть от соблюдения демократических стандартов внутри страны. «Если Тимошенко осудят, то с политической точки зрения не могу себе представить, что парламенты всех государств ЕС ратифицируют договор с Украиной»,— отметил он.
«Европейцы просто опасаются, что украинская власть полностью проигнорирует и сочтет пустым звуком все их слова. У нас чрезвычайно легкое отношение к словам, не такое значимое как в западноевропейских странах. Такая политическая культура. В Европе об этом осведомлены, поэтому тысячу раз обращают внимание на одни и те же ошибки, чтобы на тысячу первый, может, дошло»,— сказал «i» политолог Александр Палий. По его словам, главе государства вряд ли удастся эффективно продолжить выбранную им тактику дистанцирования от судебного процесса над Юлией Тимошенко. «До него уже много раз доводили тот факт, что если оппозиционеры не будут иметь возможность принять участие в выборах, если Тимошенко будет сидеть, не сейчас, а во время избирательной кампании, что будет отражаться на чистоте демократического процесса, то тогда у европейцев будет много вопросов»,— добавил он. Эксперт сомневается, что украинская политическая элита заинтересована в «белорусском сценарии» для Украины. «Для украинских олигархов это было бы нежелательно. У них много финансовых интересов, завязанных на Европе»,— добавил он.
Директор Агентства моделирования ситуаций Виталий Бала ранее высказал мнение, что увязывать каждую заграничную поездку украинского президента с арестом экс-премьера Юлии Тимошенко неправильно. По его словам, реагируя и суетясь на заявления оппозиции и ее зарубежных союзников, «власть ослабляет не себя, а, в первую очередь, страну в целом». «Вектор решения внутриполитической конкуренции как оппозиция, так и власть выбрали неправильно. Таким образом, мы лишаем себя того фундамента, на котором надо стоять при решении важных для страны вопросов»,— добавил он.
Отметим, что работа над текстом итоговой декларации нынешнего саммита «Восточного партнерства» продолжалась вплоть до его начала. Дискутировалась возможность включения в декларацию ссылки на 49-ю статью Договора о ЕС, подразумевающей, что любое демократическое европейское государство имеет право подать заявку на членство в ЕС. На такой формулировке настаивают Украина и Молдова. «Устремления некоторых стран-партнеров весьма амбициозны, их представители готовы были сражаться до последнего»,— пояснила глава представительства ЕС в Польше Ева Синовец. Польской стороне удалось настоять на том, чтобы в проекте документа партнеры ЕС, участвующие в инициативе «Восточное партнерство», впервые были названы «восточноевропейскими странами», что в дальнейшем откроет для них возможности 49-й статьи договора о ЕС.