Желание правительства увеличить доходную часть бюджета за счет детенизации импорта может привести к росту спроса на валюту $2-2,5 млрд. По мнению экспертов, такой будет цена принятых парламентом изменений в государственный бюджет, доходы и расходы которого увеличены на 33 млрд. грн.
Планируемое ради выполнения предвыборных социальных обещаний президента Виктора Януковича увеличение доходов и расходов госбюджета (президент уже подписал принятые Радой поправки в бюджет) будет достигнуто, прежде всего, за счет детенизации экономики. Заместитель председателя Государственной налоговой службы Андрей Игнатов говорит, что для этого налоговая планирует, в частности, повысить качество анализа текущей деятельности налогоплательщиков. Однако произойдет это не во время непосредственных проверок бизнеса, а через анализ их электронной отчетности.
В то же время, ключевые поступления в бюджет, в размере 21 млрд. грн., Кабмин планирует обеспечить за счет увеличения сборов на таможне и снижения объемов серого импорта. Такое решение, очевидно, связано с исчерпанием резервов налогового давления на внутренних плательщиков. Прежде всего на малый и средний бизнес — косвенно о невозможности платить больше говорят низкие объемы потребления гражданами ширпотреба: по итогам 2011 г. поставки в Украину одежды выросли лишь на 0,3%, а обуви и головных уборов упали на 26,4%.
Конечно, в этих показателях не учтен серый импорт, который правительство собирается вывести на свет в 2012 г. Но несмотря на очевидную правильность действий по снижению объемов контрабанды, эксперты обращают внимание на зависимость показателей «белого» импорта и дефицита торгового баланса.
Дело в том, что путем увеличения импорта украинские власти уже пытались ходить в 2007-2008 гг. (Украина вступила в ВТО в мае 2008 г.). Правда, правительство Юлии Тимошенко тогда решило не заморачиваться увеличением таможенных сборов и просто добилось укрепления курса гривни, что удешевило импорт и увеличило его приток в страну.
По словам тогда первого заместителя главы Секретариата президента Александра Шлапака, около 60% прироста бюджетных доходов в 2007-2008 гг. были обеспечены увеличением импорта товаров в Украину. Напомним, по итогам 2008 г. дефицит внешней торговли составил рекордные $18,6 млрд.
По итогам минувшего года дефицит внешней торговли товарами достиг $14,2 млрд. (в полтора раза хуже, чем $9,3 млрд. в 2010 г.— «і»). И хотя такой размер дефицита торгового баланса был предопределен закупками материалов и оборудования для проведения Евро-2012 (на покупку импортного оборудования и транспорта было затрачено более $18 млрд.), эксперты отмечают, что дефицит внешней торговли в 2012 г. не станет существенно меньшим.
Об этом говорит статистика: дефицит внешней торговли за январь-февраль 2012 г. всего на 13% меньше аналогичного показателя 2011 г. При этом экспорт товаров растет не так быстро, как хотелось бы — коэфициент покрытия экспорта импортом за два первых месяца года составил 0,85 (за январь-февраль 2011 г. — 0,81).
«Правительство не говорит всю правду о состоянии экономики и, соответственно, источниках увеличения доходов бюджета, чем провоцирует недоверие как со стороны внутренних, так и внешних инвесторов,— считает старший советник Альфа-банка Роман Шпек.— Если планируемая детенизация будет происходить за счет повышения белого импорта, отрицательное сальдо торгового баланса может расширяться. И поэтому необходимо предоставить инвестиционному сообществу дополнительные аргументы относительно сохранения стабильности курса гривни. Особенно это важно для понимания прогнозов по сальдо финансового счета, который остается положительным и обеспечивает платежный баланс страны».
По мнению одного из бывших руководителей ГНАУ, чтобы обеспечить увеличение таможенных сборов на 21 млрд. грн., объемы импорта должны увеличиться примерно на 40-50 млрд. грн. «Если предположить, что рост импорта будет достигнут чисто статистически — за счет снижения объемов контрабанды и прозрачного налогообложения ввозимых товаров»,— уточняет эксперт.
Насколько этот показатель будет иметь влияние на сальдо сведенного платежного баланса — зависит от источников финансирования закупок этого импорта, говорит экс-чиновник. Сейчас большую часть потребительского импорта обслуживает рынок наличной валюты. При стабильных показателях импорта этому сегменту рынка хватает уже имеющейся ликвидности. А увеличение спроса на наличную валюту наблюдается только в период повышения спроса на импортные товары либо сезона контрактования.
«При переходе на безналичную оплату валюту придется вводить на банковские счета — так что при параллельном (статистическом) росте импорта будет наблюдаться и приток валютных средств по финансовому счету платежного баланса. Возможно, для покупки импорта будет использована валюта, находящаяся на авуарах банков»,— предполагает эксперт. Однако, по его оценкам, увеличение спроса на валюту все равно будет наблюдаться, и может составить при таких показателях прироста импорта около половины от «отбеленного» импорта — то есть $2-2,5 млрд.
Будет ли этот дополнительный дефицит покрыт за счет экспорта и притока валюты по финансовому счету, либо же за счет резервов НБУ,— зависит только от внешней экономической конъюнктуры: спроса на продукцию украинских экспортеров, успехов в приватизации госимущества и договоренностей с Россией о снижении цен на газ.