Ностальгия по советскому прошлому толкает Украину в новые объединения с бывшими союзными республиками
Официальный Киев после вступления во Всемирную торговую организацию (ВТО) готов вступить в новое объединение, правила которого не совпадают с принципами ВТО. При этом новое объединение не предусматривает отмены экспортных пошлин на необходимые украинской экономике энергоносители.
Новая власть в Украине любит поговорить о прагматизме своей экономической политики. Но при этом нет-нет да и шагнет в сторону очередного объединения, которые без удержу плодит российская дипломатия на просторах бывшего Советского Союза. Даже если никакой очевидной выгоды новый союз не обещает.
Страны Таможенного союза (Российская Федерация, Казахстан, Беларусь), а также Армения, Киргизия, Молдова, Таджикистан и Украина намерены заключить единый договор о свободной торговле. Об этом заявил директор департамента торговых переговоров Минэкономразвития России Максим Медведков по итогам заседания рабочей группы по подготовке Договора о зоне свободной торговле стран СНГ. К следующему заседанию, запланированному на 8-9 сентября, участники хотят подготовить итоговый документ. Его предложат министрам экономики стран СНГ, которые соберутся в Москве 10 сентября. Из бывших советских республик в переговорах не участвует Туркмения, а Узбекистан и Азербайджан участвуют в качестве наблюдателей — эти страны планируют принять решение о присоединении к договору в ближайшее время.
Впрочем, глобальным прорывом соглашение назвать нельзя. В основном пошлины в торговле между странами были отменены еще в середине 1990-х гг. в рамках действующих двусторонних соглашений. «Новый договор о свободной торговле укрепит и разовьет соответствующие обязательства и заменит старые двусторонние договоры, а заодно — сотни документов, регулирующих сейчас торговые отношения между странами СНГ»,— отметил господин Медведков. Из его слов следует, что в данном случае «зона свободной торговли» — скорее метафора, чем создание единого таможенного пространства. «Понятно, что Россия не может отменить пошлины на нефть, нефтепродукты и газ. Переговорная логика заключается в том, чтобы как минимум не расширять действующие пошлины»,— отметил чиновник.
Украина в ноябре 2008 г. с оговорками подписалась под стратегией экономического развития СНГ на период до 2020 г. Киев заявил о готовности выполнять стратегию, за исключением положений, противоречащих обязательствам члена Всемирной торговой организации (ВТО), а также планам таможенной интеграции с Евросоюзом. На заседании глав правительств СНГ в Санкт-Петербурге 21 мая премьер-министр Николай Азаров сообщил, что украинская сторона подпишет Договор о свободной торговле со странами СНГ лишь в том случае, «если он будет с минимальными изъятиями и ограничениями или изъятий и ограничений не будет вообще». В настоящее время Украина добивается создания зоны свободной торговли со странами Евросоюза в рамках подписания договора об ассоциации. А 25 июня наша страна вошла в зону свободной торговли с Европейской ассоциацией свободной торговли (ЕАСТ), наряду с Исландией, Норвегией, Швейцарией и Лихтенштейном.
Между тем проект договора о свободной торговле со странами СНГ включает только некоторые нормы ВТО. Документ регламентирует правила определения страны происхождения товаров, применение ограничений в торговле с третьими странами, свободу транзита, правила реэкспорта, антидемпинговые и компенсационные регуляторы взаимной торговли, вопросы конкуренции и предоставление субсидий, а также технические барьеры в торговле, санитарные и фитосанитарные меры и таможенный контроль. Кроме регулирования торговли между странами-участниками, проект договора предусматривает свободный транзит товаров и создание наднационального арбитража для разрешения торговых споров. Напомним, что ни одна из стран Таможенного союза не является членом ВТО, а вступать в эту организацию Москва, Астана и Минск намерены синхронно. В то же время в ВТО входят Армения, Молдова и Киргизия.
По словам первого замдиректора Национального института стратегических исследований Ярослава Жалило, планы создания зоны свободной торговли свидетельствуют о намерении более полно реализовать потенциал экономик. «Если в период кризиса каждая из стран замыкалась в рамках своего внутреннего рыночного пространства, прибегала к протекционистским мерам, то сейчас страны пытаются совместными усилиями оживить экономическую активность»,— сказал «i» эксперт. По его словам, рынок СНГ для Украины важен, поскольку здесь проще найти потребителя для своей продукции. «В настоящее время рынок СНГ — это порядка 30-40% внешнеторгового оборота Украины»,— отметил он.
Исполнительный директор Международного фонда Блейзера Олег Устенко констатирует сокращение украинских поставок в ЕС с 2002 г. и одновременное увеличение экспорта в страны СНГ. «Ту продукцию, которая у нас имеет высокую добавленную стоимость, например, машиностроительную, сложно реализовывать из-за высоких требований на рынке Евросоюза»,— сказал он «i». Господин Устенко предположил, что подписать соглашение о зоне свободной торговли странам СНГ будет сложно из-за вхождения некоторых постсоветских государств в ВТО.