Парламент неизбежно утвердит судебную реформу
Рада приняла решение работать до тех пор, пока не закончится рассмотрение во втором чтении президентской судебной реформы (законопроект №6450). Но судьба этой реформы однозначна — с середины июля начнется ее практическая реализация, т.е. полная перезагрузка судебной системы согласно взглядам новой власти на государственное устройство.
Вчерашнее вечернее заседание Рада решила посвятить окончательному утверждению судебной реформы, разработанной под эгидой президента Виктора Януковича. На момент отправки номера в печать было рассмотрено около 600 из 1724 поправок. Но было очевидно, что происходящее в сессионном зале носило уже технический характер,— парламентское большинство не отходило от канвы, заложенной комитетом Рады по правосудию. Напомним, что в работе этого комитета определяющую роль играет слово его председателя Сергея Кивалова (Партия регионов). А на прошлой неделе члены комитета отклонили 1329 из 1724 поправок и рекомендовали коллегам одобрить документ во втором чтении и в целом.
Страсти вокруг судебной реформы кипели в кулуарах парламента с самого утра. Представители оппозиции пытались доказать, что действующая власть имеет только одно намерение — подчинить себе судебную ветвь власти. «При такой судебной системе уровень коррупции в государстве будет углубляться. Теперь людей придется защищать от власти, от ее решений и действий. Эта судебная реформа не несет ничего позитивного в себе, она полностью подчиняет судебную власть действующий власти. А система принятия решений в парламенте не демократическая, тут нет дискуссий — все решения продавливаются»,— сетовал депутат от БЮТ Анатолий Семинога. Тем не менее даже представители парламентского меньшинства отдавали себе отчет, что вступление судебной реформы в силу неизбежно.
До начала вечернего заседания честь судебной реформы отстаивал непосмредственно Сергей Кивалов. «Новый проект закона о судоустройстве и о статусе судей разработан в соответствии с Конституцией. Документ отвечает всем европейским стандартам, это прогрессивный закон, вводящий много новшеств. За многие годы мы практически не продвинулись в отношении проведения судебной реформы. Сегодня есть политическая воля, есть большинство в парламенте — мы приступили к реализации предвыборных обещаний и программ, которые декларировали практически все политические партии»,— подчеркнул господин Кивалов. По его словам, новый закон поставит крест на волоките при рассмотрении судебных дел и поможет гражданам Украины находить справедливость в судах.
Накануне дало заключение по поводу законопроекта №6450 и главное юридическое управление Рады, рекомендовав вернуть документ на повторное второе чтение. Эксперты управления на 27 страницах пришли к выводу, что отдельные положения законопроекта не соответствуют Конституции, нарушают требования регламента Рады, не согласовываются с другими законодательными актами и содержат внутренние противоречия. В частности, речь шла о языке судопроизводства, о статусе ВСУ, о принципах организации судебной системы, о процедуре создания и ликвидации судов, о назначении и увольнении руководителей судов и т.д.
Важно, что ранее главное научно-экспертное управление Рады пришло к приблизительно такому же выводу и предложило вернуть документ главе государства на доработку. Тем не менее регионалы продолжали исходить из того, что легитимно избранная власть имеет право на принятие политических решений, в том числе и по поводу будущей конфигурации судебной системы.
Следить за ходом рассмотрения законопроекта №6450 во втором чтении пришли все отцы этой судебной реформы. Помимо Сергея Кивалова в зале также присутствовали министр юстиции Александр Лавринович и замглавы Администрации президента Андрей Портнов.
Последнюю попытку предотвратить реформу осуществил председатель Верховного суда (ВСУ) Василий Онопенко. Напомним, что будущее господина Онопенко и его команды сегодня четко определено — влиятельные юристы новой власти не видят им места в новой конструкции судебной системы. Как следствие в самой реформе заложены положения, направленные на лишение Василия Онопенко кресла председателя ВСУ. «Законопроект содержит большое количество юридически неприемлемых новелл — многие его положения напрямую противоречат Конституции. По своему содержанию он имеет совершенно иное направление — получить послушный суд. После его принятия не будет судебной власти в Украине. Так нужно нескольким лицам, которые хотят поставить на промышленную основу контроль за работой судов»,— сказал председатель ВСУ.
Александр Лавринович парировал слова Василия Онопенко тем, что законопроект не может удовлетворить все юридические цеха и пожелания международных экспертов, тем более что большинство претензий касаются сложно реализуемой необходимости изменять Конституцию. «У меня были встречи в Страсбурге с представителями Европейского суда по правам человека и европейскими чиновниками — там воспринимают положения судебной реформы. Не нужно забывать, что законопроект существенно реформирует непосредственно судебный процесс и как следствие улучшает защиту прав граждан в судах»,— подчеркнул министр юстиции.
Таким образом, за считанные месяцы новой властной команде предстоит практически реализовать масштабные преобразования во всей судебной системе, в том числе — в ВСУ, судейском самоуправлении вместе с Советом судей Украины, судейских квалификационных комиссиях, Высшем совете юстиции, ключевых для судов кадровых и прочих процедурах и т.д. Все эти процессы будут определять тенденции в судах до конца текущего года.