В 2011 г. все местные и апелляционные суды получат те же деньги, что и в текущем году. Но с учетом инфляции, повышения стоимости коммунальных услуг и т.д. нужно говорить о снижении и без того низкого финансового обеспечения органов правосудия. Таким образом, нынешняя власть фактически искусственно создает ситуацию, когда суды перестают быть судами и, как следствие, просто не в состоянии выполнить свое общественное предназначение
В проекте госбюджета-2011 на суды первой и второй инстанции заложено 2,5 млрд. грн. — всего лишь на несколько десятков миллионов больше, чем в 2010 г. На этом фоне поражают цифры, закладываемые на будущий год для высших судов: финансирование Высшего хозсуда (ВХСУ) увеличивается почти вдвое, а Высшего админсуда (ВАСУ) — почти на 50%. Даже без детального анализа главные выводы очевидны.
Во-первых, украинским судьям фактически предлагается выкручиваться из ситуации с недостаточным финансированием самостоятельно — любыми доступными способами. Ограничение одно — лишь бы только все это не шло в противоречие с интересами влиятельных юристов-регионалов и лидеров соответствующих судебных вертикалей. Но судьи, занятые укреплением своих денежно-материальных позиций и зависящие своими карьерами исключительно от слова провластных правоведов, уже вряд ли могут называться судьями. По крайней мере, таким судьям будет уже не до защиты чьих-либо прав и свобод и обеспечения справедливого правосудия для всех украинцев.
Во-вторых, нынешняя власть своими же руками окончательно развеивает свой же миф о том, что в Украине летом с.г. имела место судебная реформа. Что же это за судебная реформа, после которой и без того хромое финансовое положение судов еще больше ухудшается?
Ведь даже то, что для более чем 700 апелляционных и местных судов нынешняя власть насобирала 2,5 млрд. грн.,— большая удача. В последнее время председатель Государственной судебной администрации Руслан Кирилюк не один раз намекал, что все эти сотни органов правосудия могут получить даже меньше, чем в 2010 г. В любом случае никуда не денутся ставшие уже привычными реалии украинской судебной системы, когда подавляющее большинство судов будет профинансировано лишь на 20-30% от потребности.
Зато строки в проекте госбюджета-2011, по которым будут финансироваться ВХСУ и ВАСУ, красноречиво говорят об истинной сути того, что регионалы все еще упорно продолжают называть судебной реформой. Главная цель нового закона о судоустройстве и статусе судей окончательно выкристаллизовалась — нынешняя властная команда жаждала получить контроль за ключевыми рычагами управления судебной системой. Для достижения этой цели знаковые юристы Партии регионов изначально планировали опереться на лидеров высших судов. Не секрет, что и до прихода Виктора Януковича в президентское кресло упомянутые регионалы наслаждались гостеприимной атмосферой в приемных руководителей судебных хоз- и админвертикалей. Сообразно этому, а также удельному весу хоз- и админсудов во всей судебной системе, в проекте госбюджета-2010 имеются такие цифры: на ВХСУ заложено 124 млн. грн. (на 70% больше, чем в текущем году), а на ВАСУ — 85 млн. грн. (на 40% больше, чем в текущем году).
Важно отметить и резкий рывок в финансировании Высшего совета юстиции (ВСЮ) — на деятельность этого органа в 2011 г. закладывается 55 млн. грн., что почти в четыре раза больше, чем в текущем году. Это прекрасная иллюстрация того, во что превратился ВСЮ после летней судебной реформы. Ведь ныне именно этот орган, на который замкнуты все основополагающие кадровые процедуры в судах, де-факто стоит во главе судебной системы. В частности, члены ВСЮ в 2010 г. смогли доказать, что способны без лишних проволочек уволить любого судью за нарушение присяги. При этом именно ВСЮ сегодня назначает и увольняет председателей судов и их заместителей. Как следствие, финансирование данного органа увеличено чуть ли не пропорционально полученным полномочиям и возможностям.
Поэтому чудес с финансированием судов в 2011 г. не будет — все будет соответствовать привычным для судебной системы традициям. Регионалы, естественно, заговорят о том, что это был только первый этап судебной реформы и для радикального изменения ситуации в судах необходимо будет сделать еще много реформаторских шагов. Только хотелось бы посмотреть в глаза тех, кто на полном серьезе будет воспринимать эти намерения правящей верхушки.
| Финансирование судебной системы: | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Госбюджет 2007 (млн. грн.) | Госбюджет- 2008 (млн. грн.) | Проект госбюджета- 2009* (млн. грн.) | Проект госбюджета- 2009** (млн. грн.) | Госбюджет- 2009 (млн. грн.) | Проект госбюджета- 2010*** (млн. грн.) | Госбюджет- 2010 (млн. грн.) (млн. грн.) | Проект госбюджета- 2011 (млн. грн.) | |
| Государ- ственная судебная администра- ция | 1 600 | 2 476 | 3 260 | 2 000 | 1 984 | 2 500 | 2 500 | 2 500 | Верховный суд Украины | 107 | 122 | 220 | 101 | 115 | 126 | 127 | 119 |
| Высший хозсуд Украины | 75 | 89 | 109 | 62 | 63 | 70 | 73 | 124 |
| Васший админсуд Украины | 59 | 75 | 103 | 47 | 47 | 60 | 62 | 85 |
| Высший совет юстиции | 11 | 17 | 22 | 13 | 13 | 15 | 15 | 55 |
| Конституци- онный суд Украины | 44 | 61 | 71 | 46 | 55 | 60 | 59 | 56 |
| * — по состоянию на 15 сентября 2008 г.; ** — по состоянию на 23 декабря 2008 г.; *** — разработанный при премьере Юлии Тимошенко | ||||||||