Одно из требований ЕС к Украине для перехода на безвизовый режим — создание Антикоррупционного бюро. Комитет ВР по вопросам борьбы с организованной преступностью и коррупцией рекомендовал парламенту принять за основу проект закона «О Национальном антикоррупционном бюро» (№9746). Но шансы на его утверждение оценивают по-разному
Автор проекта — лидер «Фронта змiн» Арсений Яценюк. Закон предполагает создание нового госоргана со спецстатусом — Национальное антикоррупционное бюро (НАБ). Задача — предупреждение, выявление и раскрытие коррупционных правонарушений и должностных преступлений, совершенных высшими должностными лицами, уполномоченными на выполнение функций государства и органов местного самоуправления.
Предупреждать и выявлять у нас есть кого, об этом Арсений Петрович даже пишет в пояснительной записке к законопроекту: «Широкое распространение коррупции и взяточничества в Украине признали 91% предпринимателей, опрошенных аудиторской компанией Ernst & Young. По этому показателю страна заняла 24-е, предпоследнее место в Европе. По рейтингу международной правозащитной организации Transparency International, в 2010 г. по уровню коррупции Украина находилась на 134 месте. Она разделила эту строчку с Зимбабве и Сьерра-Леоне».
НАБ будет уполномочена «требовать от госорганов, предприятий, учреждений и организаций, банков независимо от форм собственности информацию об имуществе, доходах, расходах, обязательствах финансового характера, документах об операциях, счетах, вкладах, соглашения и тому подобное высших должностных лиц», «негласно обнаруживать и фиксировать следы преступлений и коррупционных правонарушений, которые совершаются высшими должностными лицами».
Контроль за деятельностью НАБ должна осуществлять ВР путем заслушивания на пленарном заседании полугодового отчета о его деятельности. По результатам отчета принимается постановление. Председатель НАБ несет персональную ответственность за своевременность, объективность и полноту поданной информации. НАБ через СМИ обязано информировать общественность о своей деятельности.
Предполагаемое количество сотрудников НАБ — 1500.
«i» поинтересовалась подробностями подготовки и перспективами принятия данного законопроекта у членов комитета ВР по вопросам борьбы с организованной преступностью и коррупцией.
«В Восточной Европе наиболее эффективно Антикоррупционные бюро работают сейчас в Польше и Румынии,— рассказывает первый заместитель председателя комитета по вопросам борьбы с организованной преступностью и коррупцией, генерал-лейтенант милиции, депутат от НУНС («Фрон змiн») Геннадий Москаль. — Они постоянно «накрывают» там представителей правоохранительных органов, чиновников высокого ранга. Бюро там являются главными ньюсмейкерами для СМИ». По мнению депутата, в таком органе со спецстатусом должны быть заинтересованы и власти, и оппозиция.
Сотрудников для НАБ, считают во «Фронте змін», нужно отбирать на конкурсной основе: из прокуратуры, налоговой, СБУ. «Сегодня на одного здравомыслящего в силовых ведомствах — сто баранов,— иронично заявляет господин Москаль. — Человек или превращается в барана или уходит. Бюро — прекрасная возможность реализовать себя настоящим профессионалом. Здесь не нужны «соколы», «беркуты». НАБ — белые воротнички, здесь нужно работать головой». А парламент должен дать им гарантии безопасности.
Что касается готовности парламента в случае чего сдавать своих, если придется задерживать народного избранника, то «Рада сдаст любого депутата, как стеклотару». «Сейчас не та ситуация, как в песне «Наутилуса» — «Связанные одной цепью»,— блеснул Геннадий Геннадиевич музыкальной эрудицией.
Кстати, этот закон — еще и проверка провластного большинства «на вшивость». Виктор Янукович сам заявлял в своем послании к парламенту о создании Антикоррупционного бюро. «Нужно выполнять указания президента. Политическая воля есть. Декларативная она или реальная — вскоре покажет взмах руки господина Чечетова»,— резюмирует Геннадий Москаль.
А вот прославившийся «тушечным» скандалом бютовец Роман Забзалюк (также входящий в состав антикоррупционного комитета ВР) скептично настроен относительно перспектив данного законопроекта. «Фракция БЮТБ готовила подобный закон. Готовил его Александр Рябека, я был одним из соавторов,— рассказывает он «i». — Естественно, большинство не приняло этот закон даже на уровне комитета. Почему естественно? Потому что нынешняя власть, на мой взгляд, и является основным генератором коррупции».
Что касается проекта господина Яценюка то, по мнению Романа Забзалюка, Партия регионов его тоже не поддержит. Но, с другой стороны — им невозможно совсем не реагировать на требования ЕС. «От многих европейских организаций поступили рекомендации создать такую структуру в комплексе с глубинной реорганизацией правоохранительных органов. Уже изжили себя отделы борьбы с коррупцией типа отдела «К» в СБУ или УБЭП в органах внутренних дел»,— считает депутат.
И как начало подобной реорганизации — создание мощного Антикоррупционного бюро было бы очень своевременно. «Шансы, конечно, у этого законопроекта есть, но провластное большинство, повторяю, вряд ли его пропустит. В любом случае, для будущего нужна новая законодательная антикоррупционная база. И для нас это — работа на перспективу»,— резюмирует депутат.