После победы Виктора Януковича на президентских выборах внешняя политика страны радикально изменилась
Главным достижением новой власти стало возобновление дружественных отношений с Россией, которые были испорчены в период президентства Виктора Ющенко. Взаимные претензии и откровенную конфронтацию сменили частые встречи на высшем уровне и новые двусторонние договоренности. Политические заявления руководства двух стран позволили политикам и экспертному сообществу говорить о новом этапе двусторонних отношений, а также строить грандиозные планы будущего сотрудничества. Однако вскоре стало очевидно, что реалии существенно отличаются от обещанного политиками динамичного и взаимовыгодного сотрудничества. Киеву пришлось заплатить достаточно высокую цену за снижение цены на природный газ, который для энергозатратной отечественной промышленности является основным видом топлива и сырьем, а для Кремля — инструментом геополитики. В обмен на снижение цены 1 тыс. кубометров на $100 Черноморский флот России останется в Севастополе до 2042 г. — такое соглашение было подписано в Харькове в апреле.
В качестве добрососедского жеста Киев оказался от интеграции в НАТО. Хотя теперь внеблоковый статус действительно позволяет дистанцироваться от попыток крупных и влиятельных держав использовать Украину в своих внешнеполитических играх, пролонгация пребывания ЧФ России на украинской территории ставит под вопрос сам статус внеблокового государства. Харьковские соглашения вызвали активные протесты, которые власти предпочли проигнорировать. Параллельно с активной работой в восточном направлении власти повторяют: евроинтеграция остается стратегической задачей страны. И в ближайшее время усилия отечественных дипломатов будут сосредоточены на подписании Соглашения об ассоциации с Евросоюзом, главной составляющей которого является создание зоны свободной торговли и введение безвизового режима.
«Продолжение движения в европейском направлении является достаточно позитивным моментом. Но все эти позитивы и базовые соглашения были заложены и разрабатывались еще в предыдущий период. И здесь власть просто выполняет приказ общества, а с другой стороны — хочет сохранить лицо, в тот момент, когда был сделан резкий крен в сторону России»,— сказал «i» замгендиректора Центра Разумкова Валерий Чалый. По его словам, «медовый» год для Виктора Януковича во внешней политике на европейском направлении заканчивается, и в следующем году об эффективности работы будут судить «не по заявлениям, а по результатам и конкретным делам». Тем не менее господин Чалый уверен — самым значительным вызовом для президента Виктора Януковича остается «вопрос понимания важности суверенитета, территориальной целостности и нацбезопасности в структуре и иерархии его личностных приоритетов». «Он должен показать, что он — президент Украины, а не руководитель партийных структур, опирающийся на восточный электорат»,— отметил Валерий Чалый. Эксперт также считает, что председательство Украины в Совете Европы в 2011 г. и ОБСЕ в 2013 г. дает шанс как улучшить имидж страны на международной арене, так и ухудшить его. «Украине придется давать свой ответ и занимать четкую позицию. И очень непросто найти баланс между заявленным прагматизмом и демократической составляющей внешней политики»,— добавил он.
Внешняя политика Украины должна быть равноудаленной от конфликтов, однако равноприближенной к центрам принятия решения для получения преференций и привилегий для страны, считает директор Агентства моделирования ситуаций Виталий Бала. «К сожалению, пока мы остаемся не субъектом, а объектом международных отношений. Тезис об экономизации дипломатии только звучит, но реальных действий не видно. Экономикой страны руководит МВФ. Решения по политическим вопросам тоже принимаются вне Украины»,— сказал «i» эксперт. По его словам, «нобелевский демарш» показал всю суть внешней политики страны: «Она несостоятельна и несамодостаточна. Если бы мы заняли позицию нейтралитета, о которой заявили, можно было спокойно выйти из этой ситуации». Напомним, что пытаясь угодить Пекину, с которым в последнее время Киев стремится наладить сотрудничество на некоторых стратегических рынках, украинский МИД под надуманным предлогом отказался направить посла в Норвегии на церемонию вручения Нобелевской премии мира китайскому диссиденту Лю Сяобо. В то же время господин Бала подчеркнул, что ни в одной мировой столице не заинтересованы в сильном и процветающем государстве Украина. «Потому что это — конкурент, который будет забирать рынки и инвестиции»,— добавил он.
Директор Института политического анализа и международных отношений Сергей Толстов считает, что в будущем году серьезные усилия администрации Виктора Януковича будут направлены на урегулирование пограничных проблем с Россией, Молдовой и Беларусью. «Власть понимает, что политическая обстановка может измениться, и нынешний относительно благоприятный момент нужно максимально использовать для решения пограничных вопросов. Тем не менее на делимитацию границы в Керченском проливе российская сторона вряд ли согласится, по крайней мере, до тех пор, пока Владимир Путин занимает пост премьер-министра РФ (или же если он вновь станет президентом)»,— сказал «i» эксперт. Он также уверен, что более жесткой станет политика Украины в отношении Молдовы и Приднестровья: «В интересы Украины явно не входит территориальное расширение Румынии, особенно с учетом не до конца урегулированных проблем, связанных с обменом территориями с Молдовой, сложным транспортным сообщением в южных районах Одесской области и потенциальными этническими и территориальными претензиями Румынии на территорию Черновицкой области. МИД Украины активизирует попытки приднестровского урегулирования, способствуя реинтеграции Молдовы и Приднестровья на условиях соблюдения интересов населения этого региона».
В то же время многие успехи на внешнеполитическом направлении будут зависеть и от внутренней ситуации в стране, отмечает почетный шеф-редактор Международного агентства деловых новостей Владимир Лупашко. «Как ни странно, но ситуация во внешнеполитической сфере Украины напрямую зависит от решения внутренней проблемы, связанной с коррупцией, которая однозначно является главным препятствием на пути реформирования экономики и других отраслей государственного устройства»,— подытожил он.