Кабмину не удалось уклониться от обязательства повысить предельный пенсионный возраст для женщин перед Международным валютным фондом
Положения двустороннего меморандума для получения второго транша в размере около $1,6 млрд. до конца не согласованы. Дискуссионным остается пункт о повышении пенсионного возраста для женщин с 55 до 60 лет. Такое требование было условием договора о предоставлении кредита МВФ, подписанного летом. Впрочем, это не помешало премьер-министру Николаю Азарову сделать вид, что он не понимает о чем речь: «Президент или премьер-министр где-нибудь, когда-нибудь официально заявляли о том, что с 2011 г. будет повышен пенсионный возраст? Никто и никогда об этом не заявлял. Зачем мы дискутируем те вопросы, которые не стояли на повестке дня? Эта тема была придумана нашими оппонентами и раскручивалась в период избирательной кампании». А вице-премьер-министр Сергей Тигипко заявил, что Кабмин нашел дополнительные источники средств, которые позволят не повышать пенсионный возраст. Похоже, что МВФ не одобрил идеи украинского Кабмина относительно источников финансирования Пенсионного фонда (ПФ). Между тем дефицит ПФ, по словам господина Азарова, достиг 60 млрд. грн.
Проект меморандума предполагает начало пенсионной реформы в 2011 г.: соответствующий законопроект должен быть внесен в парламент до 10 декабря 2010 г., а до конца года — окончательно принят. Планируется повышение пенсионного возраста для женщин с 55 до 60 лет ежегодно на шесть месяцев. В 2011 г. пенсионная реформа позволит сэкономить 4,8 млрд. грн., однако из госбюджета придется выделить Пенсионному фонду 58,3 млрд. грн. Власти также заявляют о намерении создать стимулы для женщин с целью продолжения работы после достижения 55-летнего возраста. Помимо повышения пенсионного возраста, запланировано введение системы персональных пенсионных счетов.
«В ближайшие десять лет количество неработающих на одного работающего, учитывая специфику демографических процессов, у нас будет возрастать. На сегодня это соотношение минимальное. С уменьшением количества работающих в стране эта ситуация будет только ухудшаться»,— считает экономист Международного центра перспективных исследований Александр Жолудь. По словам эксперта, само по себе увеличение пенсионного возраста не решит проблему дефицита пенсионного бюджета мгновенно. «Если взять количество пенсионеров, которые выходят на пенсию за один год, а потом часть, которую составляют женщины, и увеличить на шесть месяцев, то мы увидим, что эта величина измеряется в десятках тысяч, в то время как количество пенсионеров в стране уже более 14 млн. То есть это не критический поток, если считать за один год»,— сказал «i» господин Жолудь. Он считает, что Украина способна проводить необходимые экономические реформы без кредитов МВФ. Но для этого нужна политическая воля, отметил эксперт.
В свою очередь директор экономических программ Центра Разумкова Василий Юрчишин опасается, что пенсионная реформа ограничится только повышением пенсионного возраста. «К сожалению, это пока все, что наша власть обсуждает в контексте пенсионной реформы. Все, что я слышал за последние полгода,— это то, что женщинам нужно поднять пенсионный возраст. А то, что нужно создавать новую структуру рынка труда, переходить к различным сберегательным системам и т.д., все это пока остается в стороне»,— сказал «i» эксперт. По его словам, теоретически заткнуть дыру в госбюджете в краткосрочной перспективе возможно за счет средств от приватизации государственных активов, но это лишь отсрочит необходимость принятия кардинальных мер. «Хорошо, если увеличение пенсионного возраста подтолкнет власть к активным размышлениям о занятости населения в широком смысле, об обеспечении доходов людей, гораздо хуже, если все сведется к манипуляциям с пенсионным возрастом»,— добавил он.
В то же время не только Украине тяжело справляться с выплатой пенсий. Недавно во Франции пенсионный возраст увеличили на два года, с 60 до 62 лет. Правительство Германии решило повысить с 2012 г. пенсионный возраст с нынешних 65 до 67 лет. А ведущие немецкие экономисты предлагают повысить срок выхода на пенсию до 70 лет — в противном случае средств на выплату в кассах пенсионного страхования просто не хватит. При этом украинцы живут в условиях, существенно отличающихся от немецких или французских. По продолжительности жизни Украина занимает 150-е место из 223 стран мира. Для женщин этот показатель равен 74 годам, для мужчин — 62 годам. Причем количество умерших за прошлый год в Украине составило около 1,57% численности населения. По этому показателю Украина близка к Беларуси, Сербии, Черногории, Литве и Болгарии. В большинстве же европейских государств (кроме России) количество умерших за год в процентном соотношении к населению составляет менее 1%.