Правительство подготовило законопроект, в который вошли налоговые инициативы из проекта госбюджета. Например, отчетность по контрагентам при уплате НДС и частичное возвращение льгот в СЭЗ и ТПР.
C опозданием на неделю правительство разродилось законопроектом №2481 «О внесении изменений в некоторые законы Украины по вопросам налогообложения». Напомним, что одно из требований президента Виктора Ющенко к бюджету-2007 сводилось к тому, чтобы правительство изъяло оттуда все налоговые положения. Правительственный документ оказался небольшим по объему — 10 страниц. Минфин фактически оформил налоговые нормы, разбросанные по проекту госбюджета-2007, отдельным документом.
В частности, там осталась норма о введении обязательной системы отчетности предприятий по налогу на добавленную стоимость с указанием контрагентов. Законопроект предполагает предоставление отчетности по НДС в электронном или бумажном виде (на усмотрение налогоплательщика).
Глава ГНАУ Анатолий Брезвин неоднократно описывал преимущества электронной отчетности. Мол, она освободит налогоплательщиков от необходимости тратить время на визит в налоговую инспекцию. «Система максимально ограничит контакт между плательщиками и нашими сотрудниками»,— подчеркивал налоговик. Сейчас, по словам господина Брезвина, идет отработка программного обеспечения.
Для участия в испытаниях новой системы ГНАУ отобрала 1850 предприятий. Из тестового режима, по словам Анатолия Брезвина, система будет переведена в промышленный лишь после принятия ряда нормативных актов. По окончании эксперимента налоговики планируют презентовать проект в зале парламента. По информации «i», для эксперимента были отобраны преимущественно экспортеры. «У нас не так много субподрядчиков, нам не страшно подавать свою отчетность. Более того, мы как экспортеры в этом заинтересованы»,— сказала «i» главный бухгалтер одного предприятия.
Такой выбор участников, по мнению Татьяны Зацерковной из Союза аудиторов Украины, является ошибочным: «Если и в ходе промышленной эксплуатации система будет работать только с экспортерами, у них, конечно, появится шанс на более оперативное возмещение НДС. Средний и малый бизнес ничего не получит. Кроме того, с точки зрения государства, система будет эффективна, если налоговая сможет проследить по цепочке всех контрагентов, в том числе мелких».
Экс-глава Госкомпредпринимательства Александра Кужель считает, что перед внедрением новой технологии руководству налоговой администрации следовало бы поместить программу на сайте ГНАУ, дабы избежать технических ляпов. «Программа 1С-Бухгалтерия не стыкуется с программным обеспечением ГНАУ. Предприятия не смогут переслать по электронной почте требуемую информацию»,— пожаловалась «i» госпожа Кужель.
Кроме того, в правительственном законопроекте сохранилась и норма, восстанавливающая льготы для СЭЗ и ТПР. Как стало известно «і», следом правительство представит еще один законопроект, касающийся льгот, — о внесении изменений в закон «Об общих принципах создания и функционирования СЭЗ». Принятие такого законопроекта, считают в Минфине, позволит избежать махинаций и злоупотреблений с бюджетными средствами.
Депутаты не ждут законопроект с распростертыми объятиями. Замглавы бюджетного комитета Рады Александр Пеклушенко (Партия регионов) прогнозирует нелегкие дискуссии по документу даже внутри самой парламентской коалиции. Впрочем, по его мнению, другого выбора у коалиции нет, если она желает принять к декабрю сбалансированный бюджет.
Однако экс-министр экономики, замглавы финансового комитета парламента Сергей Терехин (БЮТ) считает, что нормы законопроекта не будут особо способствовать наполнению бюджета в 2007 г. «Кроме увеличения ставки акциза на пиво, ничего не даст бюджету дополнительный ресурс»,— убежден господин Терехин. Кроме того, экс-министр критикует нормы, предусматривающие льготы в СЭЗ: «Они так и не объяснили, что такое инвестиционный налоговый кредит, на какой срок и под какие проценты его предоставлять и что делать государству, когда срок кончается, а инвестор платить не хочет». При этом депутат все же ожидает, что документ примут.