Вчера утром парламент отказался утвердить отчет правительства о выполнении Закона «О Государственном бюджете Украины на 2005 год», признав его неудовлетворительным. После обеда депутаты приняли проект бюджетной резолюции на 2007 г. Правда, существенно переработанный парламентариями.
Вчерашний день был бюджетообразующим. Сперва, заслушав отчет министра финансов Виктора Пинзеника об итогах выполнения прошлогоднего бюджета, депутаты отказались утверждать отчет Кабмина, признав его неудовлетворительным. По словам главы бюджетного комитета Николая Азарова, правительство в отчетном году допустило существенные ошибки в сфере государственных заимствований, финансирования социальных программ и межбюджетных отношений. Николай Янович отметил, что управление доходами и расходами госбюджета при этом проходило в ручном режиме. «Отчет о выполнении закона о госбюджете не утверждать»,— призвал г-н Азаров. Не утвердили.
Вместо этого бюджетный комитет отправил в Генпрокуратуру рекомендацию до 1 ноября изучить материалы о выполнении госбюджета-2005, представленные главой Счетной палаты Валентином Симоненко. В случае подтверждения нарушения законодательства г-н Азаров порекомендовал прокуратуре «привлечь виновных лиц к ответственности». Кроме того, согласно постановлению парламента Кабмин должен вместе с НБУ разработать порядок использования временно свободных остатков бюджетных средств и, в случае необходимости, внести соответствующее предложение для законодательного урегулирования этого вопроса.
Вторым ударом для Минфина стала бюджетная резолюция-2007. Вопреки опасениям министерства, Рада утвердила постановление об основах бюджетной политики на 2007 г. Правда, не в исходном виде, а в редакции бюджетного комитета. В принятом проекте госбюджета-2007 предлагается стабилизировать базу налогообложения с постепенным снижением фискальной нагрузки на экономику. Самая резонансная норма — восстановление льгот в СЭЗ и ТПР — осталась, вопреки протесту Минфина.
Перед голосованием за проект бюджетной резолюции-2007 Виктор Пинзеник отчаянно пытался спасти ситуацию. Заложенные в бюджетную резолюцию предложения о непредусмотренных расходах по предоставлению дополнительных льгот, «по сути, возобновление массовых теневых схем 2005 года», по его убеждению, создадут риски невыполнения социальных программ. «Теперь становится более понятной логика появления «бюджетной дыры», озвученная с этой трибуны (тут министр покосился на г-на Азарова.— Авт.). Это очень похоже на план отдельных политиков, создать эту дыру, обновив налоговые льготы и предварительно навязав обществу мысль, что дыра там была»,— негодовал чиновник. Проект бюджетной резолюции, поданный бюджетным комитетом, по убеждению г-на Пинзеника, — первый шаг в реализации этого плана. «Верной дорогой идете, товарищи»,— сказал он. Напоследок министр призвал народных избранников не голосовать за подготовленный ко второму чтению проект бюджетной резолюции.
Однако 236 депутатов проголосовали «за». Провожая финансиста в Кабмин, парламент поручил правительству подать вместе с проектом госбюджета на будущий год бюджетную стратегию на 2007-2010 гг., которая предусматривала бы прогноз общих бюджетных показателей и оценку реализации положений резолюции-2007 в среднесрочной перспективе. Кроме того, вместе с проектом госбюджета правительство должно будет предоставить парламенту ориентировочный перечень объектов приватизации госимущества на 2007 г. с указанием соответствующих прогнозных объемов поступлений в госбюджет. Все-таки бюджетный дефицит, который образуется, если восстановят налоговые льготы, придется чем-то покрывать…