На последней сессионной неделе парламентарии попытаются отменить неприкосновенность, вводящуюся для депутатов местных советов. Эксперты не уверены, что законопроект, предложенный Президентом и доработанный народными депутатами, получит необходимое количество голосов. Хотя и не отрицают, что Рада может пойти на этот шаг. Народные избранники хорошо понимают, что иммунитет все равно будет отменен. Либо депутаты примут это решение самостоятельно, заработав симпатии избирателей. Либо это сделает КС — как только заработает.
Две недели длится скандал с так называемыми черными списками Луценко, согласно которым около сотни кандидатов в народные депутаты имеют проблемы с законом. Можно лишь предположить, сколько желающих скрыться от Фемиды окажется в «региональных» списках. Ведь, по словам представителя Президента в парламенте Юрия Ключковского, «новая редакция Закона «О статусе депутатов местных советов» предполагает предоставление депутатам местных советов такого уровня защиты, какого не имеют ни депутаты ВР, ни судьи. Региональных депутатов без согласия их советов не смогут привлечь даже к административной ответственности, к примеру, взыскать с них штраф за хулиганство»,— заметил он. Такие исключительные преференции не только не предусмотрены Конституцией, но и «нарушают принцип равенства прав и свобод граждан перед законом (ст. 24)»,— уверен заместитель руководителя штаба блока «Наша Украина», экс-министр юстиции Роман Зварич. Об этом он вчера заявил во время пресс-конференции, посвященной юридическим аспектам введения неприкосновенности «на местном уровне». Вторя своему партайгеноссе, г-н Ключковский долго и вдохновенно рассказывал о том, как 8 сентября, под шумок отставки правительства Юлии Тимошенко, был «проголосован» соответствующий закон, подготовленный уполномоченным представителем фракции УНП Валерием Асадчевым. При этом функционеры «НУ» весьма обтекаемо объяснили, почему «оранжевые» настаивали на «иммунизации» местных депутатов, не обращая внимания на заключение Юридического управления ВР. А меж тем его специалисты указывали на то, что из-за несоответствия положениям Основного закона Конституционный суд может «не пропустить» документ. Подобное произошло в 1997 г., когда КС признал неконституционным закон о предоставлении неприкосновенности членам Счетной палаты. «Мы просто пошли навстречу просьбам коллег из местных советов, не понаслышке знающих, что такое репрессии»,— объяснил сентябрьскую позицию «НУ»
г-н Ключковский. К слову, он предпочел не принимать участия в голосовании. Из его товарищей по фракции четверо (Иван Иванчо, Олег Гуменюк, Вера Ульянченко и Леонид Черновецкий) поддержали законопроект г-на Асадчева.
Справедливости ради отметим, что это сделали и 34 из 41 депутата, на тот момент входящего в состав БЮТ. Это уже четырьмя месяцами позже Юлия Тимошенко заставила «своих» кандидатов-списочников всех уровней написать заявления о том, что в случае получения мандата они откажутся от иммунитета. Более того, леди Ю пообещала, что фракция БЮТ заблокирует трибуну, если закон об отмене неприкосновенности не будет проголосован на следующей пленарной неделе. На этом фоне представители «НУ» выглядят меньшими лицемерами. Вполне приемлемо объяснили они поведение Президента, который вместо того чтобы ветировать закон, уважил волю 270 депутатов и все же подписал его. А потом отправил запрос в КС и зарегистрировал соответствующий законопроект в ВР. Однако ни г-н Ключковский, ни
г-н Зварич и словом не обмолвились о том, что «региональная неприкосновенность» позже легла в основу Меморандума Ющенко–Еханурова–Януковича. Наверное, слишком неприятное воспоминание. Гораздо выгоднее говорить о блокировании руководством Рады и фракцией Партии регионов рассмотрения доработанного президентского законопроекта, который глава государства обозначил как первоочередной. Г-н Зварич пообещал, что до конца недели «НУ» соберет 150 подписей, необходимых для внесения документа в повестку дня.
По мнению директора Центра исследования политических ценностей Олеся Дония, далее этого дело не пойдет. Отменить неприкосновенность не сможет ни действующий, ни следующий состав ВР, влияние на который со стороны местных советов, усиленных киевскими политиками, серьезно возрастет. С ним не согласен руководитель Института стран СНГ Владимир Корнилов — по его мнению, «власть до последнего будет сражаться за отмену иммунитета и возвращение контроля над депутатами местных советов». Эту точку зрения разделяет и народный депутат Виктор Мусияка. «Держаться за неприкосновенность не имеет смысла. Если депутаты не отменят ее сейчас, сыграв на повышение рейтинга, то это сделает КС сразу же после назначения»,— заметил он.
Однако даже если все «оранжевые» — «НУ», БЮТ, УНП, НРУ, ПППУ, ПРП и СПУ — дружно поддержат законопроект, сманив на свою сторону близкую по духу фракцию партии «Відродження», то больше 193 голосов они все равно не наберут. Добрать еще 33 «штыка» придется из внефракционных (их 35), членов фракций Народной партии (41) и Народного блока Литвина (22). Что проблематично. Равно как и собрать голоса для провала документа, о чем мечтают ПР, СДПУ(О) и КПУ, у которых вместе только 135 депутатов.