В ближайшее время Рада может упразднить совмещение должностей мэра Киева и главы Киевской горгосадминистрации
В ближайшее время Рада может упразднить совмещение должностей мэра Киева и главы Киевской горгосадминистрации (КГГА).
Тем самым депутаты намерены помешать столичному градоначальнику Леониду Черновецкому сосредоточить исполнительные функции местного самоуправления в своих руках после ликвидации райгосадминистраций Киева.
Соответствующие изменения в закон «О столице — городе-герое Киеве» должна наработать группа, создаваемая по инициативе парламентского комитета по госстроительству и местному самоуправлению. Группа сведет в единый документ пять законопроектов, вносящих изменения в закон о столице, подававшихся в различное время представителями всех фракций Рады. Также планируется, что будут разграничены полномочия Киевсовета и КГГА.
Кроме того, депутаты уточнят принцип образования и ликвидации районов в городах, а также метод определения их границ. «П. 41 ст. 26 закона «О местном самоуправлении» содержит бланкетную норму, в которой к исключительной компетенции сельских, поселковых и горсоветов относится «принятие решений по вопросам административно-территориального устройства в границах и порядке, определенном этим и другими законами»»,— сказано в сообщении комитета.
Член профильного комитета Рады Вадим Петренко (БЮТ) сказал «і», что основную работу по этому направлению ведет глава комитета Александр Омельченко и его заместители. Напомним, что господин Омельченко — предшественник Леонида Черновецкого на посту столичного мэра. Сейчас бывший и действующий столичные головы пребывают в конфликте.
Первый замглавы профильного комитета Ольга Боднар (БЮТ) уверена, что должности столичного мэра и главы КГГА не должны совмещаться. Но по принципу, предлагаемому автором одного из законопроектов Николаем Кравченко (КПУ), развести эти должности невозможно — главу КГГА назначает и увольняет президент по представлению Кабмина, а его заместители назначаются правительством. «Ветви исполнительной власти и местного самоуправления должны быть независимы друг от друга. Мы будем исходить из этого принципа»,— заявила «і» депутат. Она напомнила, что «Леонид Черновецкий хочет ликвидировать районы города: «Значит, исчезнут райсоветы, что противоречит Конституции. Поэтому необходимо уточнить порядок создания и ликвидации районов, а также их границ».
С этим категорически не согласен замглавы профильного комитета Рады Александр Черноморов (ПР): «Наша фракция не поддержит инициативу комитета. Разделив эти должности мы получим войну между мэром Киева и главой КГГА».
Правовой статус и деятельность мэра определяется и регулируется Конституцией, законами о местном самоуправлении, о службе в органах местного самоуправления, о выборах в местные советы. А киевского градоначальника — также законом «О столице Украины — городе-герое Киеве». Особенности управления в столице закреплены также решениями Конституционного суда (КС) от 25 декабря 2003 г. и от 13 октября 2005 г.
Решение КС от 25 декабря 2003 г., более известное как дело Леонида Кучмы против Александра Омельченко, закрепило за столичным мэром статус совместителя. Это решение КС гласит: «КГГА может возглавлять только лицо, избранное киевским городским головой, которое президент назначает председателем КГГА». Но КС тогда трактовал действующее законодательство. «Если закон «О столице» изменить, то решение КС тут ни при чем»,— сказал «і» один из народных депутатов.