Минфин предупреждает правительство, что контроль над государственными расходами утерян
На фоне заявлений премьер-министра Юлии Тимошенко о том, что кризис обойдет Украину стороной, Минфин предупреждает правительство, что контроль над государственными расходами утерян.
В частности, большой суммы средств не хватит Пенсионному фонду.
В распоряжении «і» оказалось письмо главы Минфина Виктора Пинзеника премьеру Юлии Тимошенко. «Поскольку в 2009 г. издержки на оплату труда в сферах экономики останутся практически на уровне 2008 г., а издержки Пенсионного фонда (ПФ) увеличатся за счет переходных издержек, по предварительным ориентировочным расчетам, дефицит Пенсионного фонда в следующем году может составить более 30 млрд. грн.»,— значится в письме Виктора Пинзеника.
Министр также напоминает, что по состоянию на 8 декабря 2008 г. долг Пенсионного фонда перед госбюджетом по непогашенным займам составил 11,3 млрд. грн.: «По подсчетам Пенсионного фонда, предоставленным Минфину, указанная сумма займа не будет возвращена до конца года».
Эти 11 млрд. грн. не были учтены в балансе госбюджета-2008, что привело к сокращению других расходов. Следовательно, в госбюджете на следующий год данная сумма должна быть расписана как доходы госбюджета (возврат займов). Весьма сомнительно, что властям удастся покрыть дефицит в 30 млрд. грн.
Учитывая значительную сумму дефицита, Минфин просит поручить Минтруда и Пенсионному фонду предоставить график погашения недоимки по страховым взносам, разработать проекты решений по сбалансированию бюджета ПФ, разработать график погашения займа ПФ госбюджету, внести предложения по обеспечению своевременной выплаты пенсий в начале 2009 г. и подать график равномерной выплаты пенсий на протяжении 3-25 числа каждого месяца. Если взять во внимание несколько завышенный, по мнению некоторых экспертов, макропрогноз правительства по ВВП (0,4%), Кабмин уже в начале года может получить высокий дефицит госбюджета.
Депутаты сходятся во мнении, что залатать дыру Пенсионного фонда можно будет путем урезания статей расходов госбюджета и выпуска дополнительных денег. Экс-министр экономики Анатолий Кинах считает, что выпуск дополнительных денег несет как риски, так и возможности. «Если правительство их использует, как и в прошлом году, на выплату вкладов, социальные выплаты — это даст еще один виток инфляции и сильно охладит экономику. Если эти деньги использовать под инвестпроекты, то это даст положительный результат. От того, куда будут направлены деньги, зависит, насколько сильно приблизится Украина к дефолту»,— сказал «і» господин Кинах.
Он также подчеркнул, что одним из барьеров стабилизации украинской экономики является меморандум с Международным валютным фондом (МВФ): «Условия МВФ абсолютно противоречат тому, что применяют другие европейские страны,— не допускать снижение ставки НБУ, ужесточить фискальную политику, заморозить социальную политику. В условиях нереального макропрогноза правительства это все негативно влияет на экономику».
Впрочем, нарушать условия, прописанные в меморандуме с МВФ, никто не решится. Как сообщил «i» источник, близкий к МВФ, любые действия правительства и Нацбанка, которые будут противоречить условиям меморандума, подписанного с МВФ, будут отменены. «Условия программы жестко связаны с получением следующих траншей кредитных средств. И если действия Нацбанка и/или Кабмина будут им несоответствовать — траншей не будет»,— говорит собеседник. Напомним, глава НБУ Владимир Стельмах ранее заявлял, что без кредитных средств МВФ Украине грозит дефолт.
Замглавы комитета Рады по экономической политике Ирина Акимова (Партия регионов) считает, что первым делом правительство урежет оставшиеся статьи развития: «Второй способ — увеличивать денежную массу. И этот процесс уже начался»,— добавляет она. Видимо, депутат имела в виду выкуп Нацбанком облигаций внутреннего государственного займа. Напомним, что в ноябре Минфин продал ОВГЗ с нерыночной доходностью (15,6% годовых) на сумму 6 млрд. грн. Бумаги выкупили банки, которые затем продали их НБУ.
Еще одной возможностью покрыть дефицит ПФ и госбюджета-2009 является распродажа земель сельхозназначения. Но, по словам главы парламентского комитета по земельным отношениям Николая Присяжнюка, мораторий на продажу этих земель отменен не будет. «Вчера на согласительном совете было принято решение продлить мораторий на 2009-2010 гг., поскольку во время кризиса земли обесцениваются. Если рыночная стоимость 1 га составляла EUR3-4 тыс., то сейчас его стоимость упала до EUR200-300»,— сказал «і» господин Присяжнюк.
Похожая ситуация складывается и с приватизацией госимущества. «От того, кто будет руководить Фондом госимущества, мало что зависит. Есть небольшая вероятность, что в конце года какой-то крупный объект, например «Укртелеком», можно будет продать. Не исключено, что выплаты по статьям расходов и по программам будут оттянуты на конец года»,— сообщил «і» источник в правительстве.
«Раде понадобятся стахановцы»