В среду комитет Рады по правосудию намерен рассмотреть президентский законопроект №3406, который, в случае его принятия, может серьезно ударить по бютовским рычагам воздействия на суды
Помимо этого, члены комитета намерены рассмотреть несколько критичных для судов законопроектов и решить проблемный вопрос с принятием присяги новых членов ВСЮ по судейской квоте. Важность предстоящего заседания комитета подчеркивает то, что на него придет сам председатель Верховного суда (ВС) Василий Онопенко.
Президент против админсудов
После провалившейся попытки распустить Раду в октябре с.г. Виктор Ющенко более чем хорошо осознал силу административных судов. Прежде всего — Окружного админсуда (ОАС) Киева, Киевского ОАС (КОАС) и Киевского апелляционного админсуда (КААС). Президентская команда в последнее время предпринимает разные шаги, чтобы снизить уровень сотрудничества БЮТ и упомянутых судов. Одной из таких попыток и стал законопроект №3406, предусматривающий несколько радикальных изменений в Кодексе административного судопроизводства (КАС).
Во-первых, по делам, касающимся актов президента, Рады и Кабмина, судом первой инстанции будет выступать не окружной, а апелляционный админсуд. Политически это предложение главы государства расшифровывается так: если председатели ОАС Киева и КОАС, с точки зрения Виктора Ющенко, четко сделали свои ставки, то с и.о. председателя КААС Анатолием Денисовым еще можно беседовать. Ведь тот еще во время судебных баталий вокруг роспуска Рады пытался демонстрировать нейтралитет, пока естественным путем не определится сильнейший.
Во-вторых, законопроект запрещает админсуду останавливать действие решений Рады, президента, Кабмина, избиркомов и пр. Появление данного положение не должно вызывать удивления, если вспомнить, сколько указов Виктора Ющенко ОАС Киева и КААС умудрились остановить за несколько октябрьских дней.
В-третьих, президентские изменения в КАС предусматривают, что админсуд останавливает производство по нормативно-правовому акту, если производство по этому акту открывает Конституционный суд.
Принятие этих и прочих изменений в КАС существенно снизит влиятельность и ОАС Киева, и КОАС. В таком развитии событий, по данным «і», заинтересованы и регионалы. Они, конечно, остались в стороне в октябре, пока Виктор Ющенко и Юлия Тимошенко выясняли отношения в судах. Но влиятельные представители ПР имели возможность убедиться, насколько уверенно бютовцы заходят в те или иные суды. Поэтому источники «і» в комитете допускают, что между Секретариатом президента и ПР есть серьезные договоренности по поводу этого документа.
По словам главы парламентского комитета по правосудию Сергея Кивалова (ПР), за исключением некоторых нюансов, он в целом положительно относится к новациям, предлагаемым президентом: «Накануне заседания мы даже не готовим какого-то проекта решения — все будет обсуждаться непосредственно на самом заседании».
Другие резонансные законопроекты
Среди других законопроектов, выносимых на заседание комитета, следует отметить изменения в Хозяйственно-процессуальный кодекс (№0893) и правительственные изменения в закон о судоустройстве (№3307).
Первый документ знаменит своей причастностью к судебному спору за ОАО «Днепрэнерго» между компанией ДТЭК Рината Ахметова и группой «Приват». По крайней мере, именно на такой версии появления данного документа в сессионном зале Рады настаивали бютовцы в феврале с.г. Тогда БЮТ удалось заблокировать голосование документа во втором чтении, и он был направлен на повторное второе.
Ядро законопроекта — уменьшение количества обстоятельств, по которым можно оспорить решение Высшего хозсуда Украины (ВХСУ) в ВС, с пяти до двух. Если бы законопроект был принят в феврале, то ВС не мог бы пересматривать решение ВХСУ по допэмиссии акций на «Днепрэнерго», которое было выгодно ДТЭК. Сегодня, учитывая напряженные отношения Василия Онопенко с руководством ВХСУ и с ПР, главная идея законопроекта остается актуальной.
А недавно представленный правительственный законопроект №3307, состоящий всего из нескольких строк, преследует две основные цели. Во-первых, в случае его принятия президент больше не сможет ликвидировать или создавать суды без согласования с Кабмином. Вторая цель — уменьшить роль и значимость министра юстиции в этой процедуре. На данном этапе судьба законопроекта непонятна, хотя многие сомневаются в его перспективности.