Решение Конституционного суда хозвертикаль трактует в свою пользу
«i» располагают постановлением президиума Высшего хозсуда (ВХСУ), в котором фактически сформулирован запрет на передачу дел по кассационным жалобам из ВХСУ в Верховный суд (ВСУ). В итоге хозвертикаль судов, по сути, превращается в самодостаточную систему, где последней инстанцией является ВХСУ, а остальные хозсуды оказываются замкнутыми на этот суд.
Постановление президиума ВХСУ «О выполнении решения Конституционного суда №8-рп/2010 от 11 марта 2010 г.» датировано 30 марта с.г. и подписано главой ВХСУ Сергеем Демченко. Самое принципиальное положение резолютивной части документа сформулировано в п. 2: «Кассационные жалобы на постановления (определения) ВХСУ возвращать заявителям с соответствующим уведомлением и справкой о возвращении уплаченного государственного сбора». При этом в п. 1 резолютивной части судьям ВХСУ рекомендовано указывать в постановлениях и определениях, что постановления и определения ВХСУ кассационному обжалованию не подлежат.
Напомним, речь идет о решении КС, в котором констатировалось, что у ВСУ нет полномочий по кассационному пересмотру решений высших специализированных судов. Правда, судьи КС подчеркнули, что законодатель может установить другие формы обжалования таких решений. При этом содокладчик по делу судья КС Вячеслав Джунь особо отметил: «Данное решение КС практическое значение имеет только для законодателя. Мы своим решением определили направления, в рамках которых законодатель должен корректировать закон о судоустройстве и другие законы, определяющие деятельность судов».
Но, вероятно, руководство ВХСУ поняло решение КС слишком буквально и начало его выполнять, не дожидаясь вердикта Верховной Рады по этому вопросу. И это при том, что в сессионном зале ожидает голосования во втором чтении законопроект №0893, направленный на урегулирование проблемы повторной кассации. О принятии этого документа мечтают лидеры хозсудов. Также в комитете Рады по правосудию находится законопроект регионала Григория Смитюха №6225, посвященный этой же теме. Правда, по некоторым данным, изложенная там точка зрения совпадает с мнением главы хозпалаты ВСУ Валентина Барбара.
Важен еще один нюанс: система админсудов — еще одна специализированная вертикаль — не предпринимает и не собирается предпринимать каких бы то ни было резких движений в контексте решения КС №8-рп/2010. Комментарий и.о. главы ВАСУ Александра Пасенюка получить не удалось, но, по данным «i», взаимодействие ВСУ и ВАСУ осуществляется в привычном режиме.
Министр юстиции оппозиционного правительства, замглавы комитета Рады по правосудию Елена Шустик (БЮТ) в комментарии «i» заявила, что президиум ВХСУ, приняв упомянутый документ, взял на себя функции парламента: «В решении КС №8-рп/2010 записано, что повторная кассация недопустима, но при этом урегулировать данный вопрос должен именно законодатель. Непонятно, на каком основании сам господин Демченко подписал этот документ — его судейские полномочия закончились более двух лет назад. Более того, ВСЮ уже дал рекомендацию на его увольнение. Считаю, что он вообще не уполномочен подписывать какие-либо документы, расписывать дела и назначать тройки. А все это до сих пор продолжается в ВХСУ. Следовательно, в данной ситуации мы имеем дело с прямым нарушением Конституции и должностных обязанностей. Разбираться со всем этим должна Генпрокуратура». Госпожа Шустик подчеркнула, что ВХСУ вообще перестал передавать дела в ВСУ с того момента, как КС вынес решение №8-рп/2010. «По приказу Сергея Демченко в ВХСУ расформирован отдел, занимавшийся связями с ВСУ и направлявший эти дела»,— отметила депутат.
Глава комитета Рады по правосудию Сергей Кивалов (Партия регионов) считает, что решение президиума ВХСУ совершенно законно, поскольку решение КС носит не рекомендательный, а обязательный для всех характер. «Следовательно, материалы из ВХСУ не нужно направлять в ВСУ. Более того, наш комитет обсуждал эту проблему. Первоначальный вариант состоял в том, чтобы вообще ликвидировать возможность обжалования в ВСУ. Но большая часть членов комитета приняла решение оставить обжалование по двум основаниям — в контексте решений КС и решений международной судебной инстанции (речь о законопроекте №0893.— «i»). Именно в таком виде мы рекомендовали сессионному залу принять законопроект во втором чтении»,— отметил в комментарии «i» господин Кивалов. Также он заявил, что на текущей неделе, скорее всего, определится концепция судебной реформы, а президент внесет в парламент новые проекты законов о судоустройстве и статусе судей: «В течение двух недель, до майских праздников, мы обязательно будем его обсуждать — таково мнение большинства нашей депутатской группы в составе утвержденной президентом рабочей группы. И мы выйдем на законопроекты, которые ни у кого не будут вызывать сомнений, в том числе у лиц, которые все эти нормы будут применять. Вообще я склонялся к тому, чтобы продолжить работу с законопроектами №0916 и №0917 (изменения в законы о судоустройстве и о статусе судей.— «i»), обсуждавшимися последние несколько лет. Но большая часть депутатов убедили меня, что не нужно возвращаться к старым законопроектам, тем более что легитимность их принятия в первом чтении ставится под сомнение целым рядом лиц».