Продолжаются торги за будущее судов
Представители новой власти озвучивают все новые и новые предложения по поводу будущей судебно-правовой реформы. Пока происходящее напоминает торг с руководством Верховного суда (ВСУ) и Совета судей Украины (ССУ): делается как можно больше неприемлемых для судей предложений, чтобы в итоге сторговаться на нужных позициях.
Накануне новый председатель Высшего совета юстиции (ВСЮ) Владимир Колесниченко озвучил некоторые свои взгляды о будущем судебно-правовой реформы. В этой связи важен ряд нюансов. Во-первых, господин Колесниченко — человек, близкий к главе комитета Верховной Рады по правосудию Сергею Кивалову (Партия регионов). Во-вторых, глава ВСЮ, равно как и господин Кивалов, находится в многолетнем противостоянии с командой председателя ВСУ Василия Онопенко. В-третьих, с избранием нового президента команда Сергея Кивалова скажет, как минимум, весомое слово в реформировании судебной системы — ресурсов для этого достаточно, особенно в парламенте. Хотя, конечно, важными центрами влияния будут Минюст и Администрация президента.
Напомним, 24 марта президент Виктор Янукович создал рабочую группу по судебной реформе. Глава государства поставил задачу — до конца апреля выйти на готовый законопроект, а также наработать системную концепцию судебно-правовой реформы. Правда, мало кто сегодня придерживается мнения, что нынешняя власть стремится во что бы то ни стало создать объективное и независимое правосудие в Украине. Господин Янукович и его команда — прежде всего политики, стремящиеся к постоянной концентрации вокруг себя ресурсов, должностных лиц и денежных потоков.
Новые власти полностью контролируют финансирование судов, а также практически всю процедуру назначения, избрания и увольнения судей. В подвешенном состоянии остается только один глобальный вопрос — назначение и увольнение руководителей судов. В мае 2007 г. КС признал неконституционным наличие таких полномочий у президента, и с тех пор на законодательном уровне нет органа, который мог бы легитимно принимать упомянутые кадровые решения.
Как утверждают источники «i», как можно более полный контроль за процедурой назначения председателей судов и их заместителей — первоочередная задача регионалов, а все остальное для них имеет вторичный характер.
Примечательно, что именно этой процедуре Владимир Колесниченко уже не в первый раз уделяет серьезное внимание в своих выступлениях. «Мы на законодательном уровне должны установить полномочия главы суда и его заместителей. Многие политики привыкли к тому, что у судей разных инстанций есть руководитель. Руководителя не должно быть: должно быть лицо, занимающееся материально-техническим обеспечением, организационными, бытовыми, представительскими вопросами и т.д. Уже ошибка, если мы говорим о назначении хорошего доброго председателя суда, который обеспечит справедливые и законные решения судей. Не должны у руководителя суда быть такие полномочия — это концептуальная ошибка»,— заявил вчера на пресс-конференции господин Колесниченко. По его мнению, единственный орган, который сегодня идеально подходит для назначения и увольнения руководителей судов,— это Высший совет юстиции. «ВСЮ формируется так, что образует своеобразный профессиональный клуб с самым широким представительством из разных юридических сфер. Думаю, приблизительная схема назначения судей на админдолжности должна выглядеть так: выдвигать кандидатуры должны: председатель ВСУ (в общих судах), председатель Высшего хозсуда (ВХСУ) и Высшего админсуда (ВАСУ) (в соответствующих судебных вертикалях), а ВСЮ будет либо соглашаться, либо отказывать»,— резюмировал председатель ВСЮ. Владимир Колесниченко считает, что другие органы по разным причинам не смогут непредвзято выполнять данные обязанности: «Сегодня ССУ не может назначать, поскольку 75% его членов — главы судов и их заместители. Получается, что руководители судов будут сами себя назначать, а это неправильно. Если эти назначения будет осуществлять Кабмин, то получится, что одна ветвь власти будет вмешиваться в деятельность другой. Президент не может этого делать из-за решения КС».
Помимо этого, Владимир Колесниченко намерен добиться усиления полномочий ВСЮ, что помогло бы его ведомству реализовать свои конституционные полномочия по избранию и назначению высококвалифицированного судейского корпуса. Он также выступает за увеличение возрастного ценза кандидатов на должность судей с 25 до 30 лет и ликвидацию института бессрочного назначения судей как преждевременного для Украины. «К последнему оказались не готовы и общество, и судьи. Считаю необходимым установить определенный срок для отчета деятельности судьи и оценки его работы. Таким образом, нужно, чтобы в первый раз судьи назначались на пять лет, а потом переизбирались каждые десять лет»,— говорит глава ВСЮ. Этот тезис уже вызвал особенно много возмущений в судейской среде. Также господин Колесниченко выступает за увеличение предельного возраста для судей ВСУ, ВХСУ и ВАСУ до 70 лет.
Кроме того, глава ВСЮ продемонстрировал документ объемом 30-40 страниц, где собраны предложения по реформированию деятельности ВСЮ и Высшей квалифкомиссии судей. ВСЮ должен был рассмотреть этот документ на вчерашнем заседании, но руки до этого у Совета не дошли. Скорее всего, его члены ждут встречи с президентом по вопросу реформирования судов. Эта встреча запланирована на сегодня. При этом непонятно, как лидеры ВСУ и ССУ намерены противостоять походу на судебную систему, ведь их будущее находится в руках лидеров Партии регионов.