Кабмин утвердил основные макроэкономические показатели госбюджета-2010
Правительство утвердило макроэкономические показатели, на основе которых будет выстраивать проект Государственного бюджета на 2010 г. По мнению экспертов, чтобы выполнить закладываемые в проекте цифры, Кабмин будет вынужден увеличить внешний и внутренний долг и частично провести непопулярные реформы.
Вчера на заседании Кабмина были утверждены основные макроэкономические показатели госбюджета-2010. Напомним, 11 марта премьер Николай Азаров поручил министру финансов Федору Ярошенко начать разработку проекта госказны на текущий год. До 11 апреля документ должен быть внесен на рассмотрение парламента.
Проект госбюджета, сообщил вице-премьер-министр по вопросам экономики Сергей Тигипко, будет построен на прогнозе роста ВВП на 3,7% (его номинальный размер предполагается в 1 трлн. 80 млрд. грн.). Напомним, в 2009 г. ВВП составил 986 млрд. грн. Дефицит бюджета планируется снизить до уровня 4,5-5% ВВП. В 2009 г. МВФ оценил дефицит госбюджета страны на уровне 6,5% ВВП. Планируется увеличить объемы экспорта на 15,3%, импорта — на 13,1%. Отрицательное сальдо внешней торговли в 2010 г. может составить $1,9 млрд. Среднегодовой валютный курс планируется установить на уровне 8 грн. за доллар США.
Завершить год правительство планирует с инфляцией в 13,1% (в 2009 г.— 12,3%). Индекс потребительских цен составит 113,1% по отношению декабря-2010 к декабрю 2009 г. и 112,2% в среднегодовом расчете. Индекс цен производителей в этом году планируется удержать на уровне 114,4% (декабрь к декабрю) и 116% в среднем за год.
В проекте бюджета будет заложено повышение минимальной зарплаты на 38% — до 888 грн. и средней зарплаты — на 5%. Предполагается снизить уровень безработицы с 8,6% до 8%.
При определении макропоказателей правительство руководствуется прогнозом МВФ роста мировой экономики в 2010 г. на 3,9% и среднегодовой цены на черные металлы на 5,8%. Также Кабмин исходил из того, что баррель нефти в этом году может подорожать до $75-80, а максимальная цена на импортируемый газ для Украины не превысит $334 за 1000 куб. м. «Такая цена за газ — это максимум, который мы можем себе позволить»,— отметил вице-премьер.
Говоря об обширном перечне проблем, доставшихся нынешней власти в наследство от ее предшественников, господин Тигипко напомнил: к увеличению дефицита госбюджета-2009 на 2,4% привело финансирование из казны расходов НАК «Нефтегаз Украины». В этом же году, по мнению вице-премьера, компания может получить дополнительные средства от повышенных в прошлом году тарифов на транспортировку газа. «Если в ходе переговоров с Россией удастся снизить цену на газ (поставляемый россиянами в Украину.— «i»), то «Нефтегаз» сможет самостоятельно оплатить большую часть своих счетов»,— заявил господин Тигипко. При таком условии госбюджет можно будет сделать более сбалансированным.
Дополнительный резерв поступлений в казну правительство прогнозирует и от активизации продажи госимущества. Вместе с тем правительству не удастся сэкономить на покрытии дефицита бюджета Пенсионного фонда, который, по словам вице-премьера, достиг 34 млрд. грн.
Кроме того, в этом году государству придется решать острую проблему невозвращенного экспортерам НДС в размере 25 млрд. грн. По словам премьера Николая Азарова, Кабмин планирует возмещать эти долги посредством апробированной ранее схемы — через выпуск НДС-облигаций. При этом премьер отметил, что возместить задолженность в полном размере Кабмину не под силу ввиду отсутствия соответствующих объемов экспорта. В связи с этим Государственная налоговая администрация проверит обоснованность претензий предприятий на возмещение НДС.
Директор Института экономических исследований и политических консультаций Игорь Бураковский считает закладываемый Кабмином показатель роста ВВП в 3,7% вполне реалистичным. Более того, «в 2010 г. рост ВВП может достигнуть даже 4,8%», отметил эксперт. Однако увеличение объемов экспорта, по оценке экономиста, будет в этом году достаточно скромным — 6,9%, а импорта — не выше 10%. По мнению эксперта, существенно сократить расходы госбюджета правительство не сможет ввиду того, что большинство расходных статей — защищенные. Дефицита госбюджета в этом году избежать не удастся, и наиболее возможный, по словам эксперта, вариант его погашения — за счет внешних и внутренних займов и повышения коммунальных тарифов.
По мнению эксперта Международного центра перспективных исследований Александра Жолудя, экономика сможет выйти на обнародованные правительством макропоказатели, если не произойдет вторая волна рецессии и только при условии возобновления сотрудничества с МВФ, Всемирным банком и другими международными институтами. Выйти на заявленный уровень инфляции удастся лишь при условии повышения тарифов на жилищно-коммунальные услуги в целом на 90%. А повышение соцстандартов без увеличения дефицита госбюджета и задержек по соцвыплатам реально осуществить, по мнению эксперта, лишь в случае, если это повышение будет запланировано на конец года.