Чрезвычайный и полномочный посол Республики Казахстан в Украине и Молдове рассказал «i» о перспективах украинско-казахского сотрудничества
Политическая нестабильность в Украине не повлияла на качество двусторонних отношений Киева с Республикой Казахстан: они по-прежнему развиваются весьма динамично. Недавно Киев поддержал Астану в стремлении последней занять пост председателя в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в 2010 г. И это далеко не единственное направление, в котором наши государства могут быть полезными друг для друга.
Вопрос: Каков сегодняшний уровень торгово-экономических отношений наших стран? Используют ли Украина и Казахстан весь свой потенциал для их эффективного развития?
Ответ: Наши страны, вовлеченные в мировые процессы, в равной степени испытали на себе влияние глобального финансово-экономического кризиса. С начала нынешнего года динамика двустороннего товарооборота имела тенденцию к снижению. Если в 2008 г. внешнеторговый оборот почти достиг $5 млрд., в результате чего Казахстан занял пятое-шестое места в числе основных торговых партнеров Украины, то за 9 мес. 2009 г. этот уровень внешнеторгового оборота сократился на 20% и составил около $3 млрд. (экспорт — $1,9 млрд., импорт — $1,1 млрд.).
Однако, невзирая на снижение динамики товарооборота, Казахстану удалось удержать третью-четвертую позиции среди основных торговых партнеров Украины. Что, согласитесь, внушает оптимизм.
В: Чем обусловлен интерес Астаны к сохранению и развитию отношений с Киевом? Только ли наличием общего прошлого в составе единой страны?
О: Помимо других преимуществ, Украина является одним из направлений выхода казахских товаров и услуг на европейские рынки. Приоритетные вопросы двустороннего экономического сотрудничества обсуждаются в рамках Межгосударственной казахстанско-украинской комиссии по экономическому сотрудничеству. Восьмое ее заседание состоялось 6 ноября 2008 г. в Астане, а следующее запланировано провести в Киеве в 2010 г.
На межведомственном уровне решаются вопросы, связанные с транспортными перевозками, развитием новейших технологий, реализацией международных энергетических проектов, строительством объектов электроэнергетики. Нам легко находить общий язык. Ведь нас объединяет не только экономика, но и культура, ментальность, трудолюбие и доброжелательность.
В: Партнерство в каких отраслях Казахстан считает наиболее важным?
О: Важнейшими в нашем двустороннем сотрудничестве являются топливно-энергетическая и связанная с ней транспортно-транзитная сферы. Украина имеет один из самых высоких в мире коэффициентов транзитности своей территории. Через нее проходят удобные трансконтинентальные направления грузопотоков. Дальнейшее сближение Украины с Европой, особенно в сфере объединения энергетических систем, порождает для Казахстана дополнительные возможности в плане продвижения наших экономических интересов в Европейском регионе.
Сотрудничество в сфере морского транспорта интересно для нас с точки зрения использования украинских портов. В данном контексте актуализируются вопросы унификации транзитных тарифов, упрощения таможенных процедур.
Еще одна отрасль, вызывающая интерес,— машиностроение. Украина сохранила промышленную базу со времен СССР, и Казахстан заинтересован в поставках произведенной на ваших предприятиях сельхозтехники, оборудования для электростанций, вагонов. Мы рассматриваем также возможность постройки заводов для сборки и обслуживания этой техники на территории Казахстана.
Являясь крупным импортером углеводородного сырья и обладая значительным потенциалом в производстве оборудования для нефтегазодобычи, Украина проявляет долгосрочный интерес к разработкам месторождений в бассейне Каспийского моря, маршрутам их транспортировки.
Создание совместных предприятий с перспективой выхода на европейские и азиатские рынки, эффективное использование транзитных возможностей, поиск безопасной с точки зрения международной торговли модели энергетического сотрудничества, развитие туризма, обучение кадров — вот далеко не полный перечень направлений межгосударственного взаимодействия. В то же время Казахстан и Украина не в полной мере используют экономический потенциал ввиду финансово-экономического кризиса, дыхание которого мы ощущаем до сих пор.
В: Какие проекты двустороннего сотрудничества Казахстана и Украины вы считаете наиболее перспективными?
О: Основной сферой казахско-украинского экономического сотрудничества, повторю, остается ТЭК и транспортная составляющая поставок нефти и газа из Казахстана в Европу. Интересен вопрос участия казахских компаний в использовании украинских портов на Черном море. Украина, в свою очередь, заинтересована в совместном использовании транзитных возможностей для выхода со своими товарами на рынки Азиатско-Тихоокеанского региона. Актуально научно-техническое сотрудничество, в том числе в аэрокосмической отрасли.
Для максимально эффективного председательства в ОБСЕ президент Казахстана в 2008 г. инициировал и утвердил программу «Путь в Европу», где отражены основные аспекты взаимодействия с европейскими странами в области новых технологий и инновационных проектов, энергетики, транспортного транзита, образования, гуманитарного сотрудничества. Украине в документе отводится важная роль как государству, имеющему выход на европейские рынки.
В: Казахстан неоднократно заявлял, что поддерживает развитие проекта «Одесса — Броды». Как вы считаете, есть ли перспективы у этого маршрута транспортировки нефти в Европу, и что мешает его реализации?
О: Проект «Одесса — Броды» остается одним из приоритетных направлений нашего сотрудничества в энергетической отрасли, поскольку он предоставляет хорошую возможность диверсификации поставок казахских энергоресурсов на западные рынки. Насколько я знаю, технико-экономическое обоснование проекта с помощью европейских партнеров уже разработано. Сейчас ключевым является вопрос достройки нефтепровода от Бродов до Плоцка, и это уже в главной мере зависит от польской стороны. В процессе обсуждения поляки говорят: дайте нам гарантии поставок нефти, и мы достроим нефтепровод. Мы же отвечаем, что живем в условиях рыночной экономики, и как можем дать подобные гарантии? Если увидим, что проект действительно экономически выгоден, и наши компании могут использовать этот путь для поставки нефти в Европу как более дешевый, чем через Босфор или Средиземное море, мы, конечно, сделаем необходимые шаги. Однако казахское государство не может диктовать условия нашим и иностранным компаниям.
В: Насколько значимо влияние российских интересов на экономические отношения Украины и Казахстана?
О: Мы полагаем, что в наших совместных проектах, в том числе в сфере энергетики, необходимо учитывать интересы России. Без этого у нас не получится дальнейшего развития. Иных путей поставки энергоресурсов в Украину, кроме как через территорию России, сегодня нет.
В: Каким образом подписание единого Таможенного союза между Казахстаном, Россией и Беларусью повлияет на торгово-экономические отношения Украины с членами нового объединения?
О: Действительно, 27 ноября президенты Казахстана, России и Беларуси подписали в Минске документы о создании Таможенного союза, которые вступят в силу с 1 января 2010 г. В результате создания этого объединения, в первую очередь, вырастет товарооборот между Казахстаном, Россией и Беларусью. Этому будет способствовать отмена таможенного контроля на наших внутренних границах. Во-вторых, вследствие унификации таможенных тарифов начнут действовать более высокие тарифы по товарам из третьих стран, что будет способствовать сокращению импорта и даст шанс казахским производителям занять те ниши на внутреннем рынке, которые ранее были прочно заняты товарами из третьих стран (в частности, из Китая), побеждающими в ценовой конкуренции.
Появление Таможенного союза создаст огромный рынок с населением около 170 млн. человек, общий объем ВВП которого достигает $2 трлн., товарооборот — $900 млрд., объем сельхозпродукции — $112 млрд., совокупные запасы нефти — 90 млрд. баррелей. Экономический эффект от создания Таможенного союза для России оценивается в $400 млрд., для Беларуси и Казахстана — более чем в $16 млрд.
Убежден, создание Таможенного союза позитивно скажется на экономических отношениях Украины и Казахстана. Так, поставки нефти и нефтепродуктов по железным дорогам нам в данное время дешевле осуществлять через российские порты на Балтике, чем через Одессу,— из-за более выгодных тарифов, предлагаемых россиянами. Хотя расстояние до Одессы ближе: соответственно 1600 и 900 км. А благодаря Таможенному союзу транспортные тарифы выравняются. И встанет вопрос: зачем везти продукт за тридевять земель? Но все зависит от того, какой тариф нам предложит украинская сторона…
В: Какие перспективы сотрудничества в аэрокосмической отрасли?
О: Разработана программа партнерства в этой сфере. Казахстан располагает космодромом Байконур, который работает в полном цикле и временно находится в аренде у россиян. Сейчас мы с Украиной начали подготовку своих кадров для работы в космической отрасли. Украинская ракета-носитель «Днепр» используется для доставки пилотируемых объектов и спутников на околоземную орбиту. В перспективе планируем совместными усилиями создавать спутники по зондированию Земли. Переговоры в этом направлении ведутся. Напомню, в СССР 70% спутников производились в Украине. Украина имеет большой опыт и контакты с государствами мира в этой отрасли. Неплохо было бы выйти на внешний рынок совместно. Мы могли бы зарабатывать деньги, используя ваши возможности создания спутников и наш Байконур.
В: Председательствование Казахстана в ОБСЕ: какое значение оно имеет для вашей страны? Какие вопросы планируете решить?
О: Казахстан получил поддержку в вопросе председательствования в ОБСЕ со стороны всех членов организации, включая наших соседей по Центрально-Азиатскому региону и СНГ. Хотел бы еще раз выразить признательность руководству Украины за поддержку нашей заявки на председательство в ОБСЕ.
Последовательно проводя общественно-политические и социально-экономические реформы, наша страна развивает взаимовыгодное сотрудничество с государствами Евросоюза. Именно выбором в пользу дальнейшей европейской интеграции была обусловлена заявка Казахстана на председательство в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе. Надеемся, что наша работа даст возможность европейскому сообществу обратить больше внимания на проблемы, характерные прежде всего для Центральной Азии. А таких проблем немало. Моя страна продолжит работу по развитию трех измерений деятельности организации — гуманитарного, экономико-экологического, военно-политического.
Многие из участников ОБСЕ, включая Казахстан, не имеют выхода к морю. Поэтому развитие транзитно-транспортного потенциала должно быть приоритетной задачей. Также целесообразно продолжить реализацию программ ОБСЕ в охране окружающей среды. ОБСЕ может сыграть положительную роль в решении глобальных экологических проблем, в том числе по бывшему Семипалатинскому ядерному полигону и Аральскому морю.
Как активный сторонник региональной безопасности, добровольно отказавшись от четвертого в мире ядерного арсенала, Казахстан продолжит политику поддержания стабильности в Центральной Азии и на всем пространстве ОБСЕ. Первостепенное значение имеет повышение эффективности организации в архитектуре евразийской безопасности. Региональная стабильность, борьба с международным терроризмом, экстремизмом, незаконным оборотом наркотических средств, организованной преступностью, торговлей людьми — вот цели, которые разделяют все государства — члены организации. И мы приложим все усилия для эффективного противодействия этим вызовам.
Особую озабоченность вызывает нестабильная обстановка в Афганистане. В этой стране необходимо создавать условия, чтобы ее жители могли прокормить свои семьи, способствовать развитию экономики. Казахстан взял на себя обязательство ежегодно готовить 2 тыс. афганских студентов в наших вузах. Мы готовы профинансировать и ряд проектов в Афганистане.
В условиях мирового экономического и финансового кризиса выросла значимость сохранения глобального энергетического баланса. Энергетическая безопасность имеет критически важное значение для устойчивого экономического развития. Обеспечение надежного энергоснабжения признается актуальной проблемой мирового сообщества. Казахстан стал одним из крупных экспортеров энергоресурсов. Мы выступаем за диверсификацию экспортных маршрутов. Кроме того, многие мировые источники энергоресурсов находятся в районах с нестабильной политической обстановкой. Поэтому роль Казахстана как надежного поставщика углеводородов на европейские и мировые рынки будет только возрастать.
____________________
Амангельды Жумабаев родился 4 октября 1951 г. в с. Кок-Тюбе Алма-Атинской области. Окончил Казахский госуниверситет им. С. Кирова, Алма-Атинский институт народного хозяйства: математик, экономист. Кандидат экономических наук. 1974-1982 гг. — сотрудник Алма-Атинского обкома комсомола, Министерства пищевой промышленности КазССР, очный аспирант Всесоюзного научно-исследовательского института экономики сельского хозяйства (Москва). 1982-1993 гг. — работа в аппарате Алма-Атинского обкома и ЦК Компартии Казахстана, в правительстве и администрации президента Казахстана. С 1993 г. по ноябрь 1996 г. — замминистра внешнеэкономических связей, замминистра промышленности и торговли Казахстана. 1996-1999 гг. — посол Казахстана в Малайзии, 1999-2004 гг. — посол в Туркменистане. С 2004 г. по сегодняшний день — посол Казахстана в Украине и Молдове. Кавалер ордена князя Ярослава Мудрого, государственных наград Казахстана и Туркменистана.