Госкомпредпринимательства снова предлагает изменить правила игры для бизнеса
С 1 января 2010 г. у малого и среднего бизнеса может появиться весомый повод протестовать против декларативного повышения Радой социальных стандартов. Согласно разработанному законопроекту Госкомпредпринима-тельства «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности», с нового года единый налог для предпринимателей может составить 4-15% минимальной зарплаты. В выигрыше останутся местные бюджеты, пострадают же социальные фонды.
Внесенный госкомитетом законопроект предлагает расщепить налоговые обязательства. Действующий закон о едином налоге предполагает ежемесячную оплату предпринимателями налога по фиксированной ставке. До сих пор налоговые обязательства бизнесменов этим и ограничивались. Предложенный же госкомитетом механизм не только не упрощает процедуру уплаты налогов, а скорее наоборот — делает ее более сложной, полагают эксперты. Согласно законопроекту «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности», физические лица — предприниматели должны будут заплатить единый налог (4-15% от минимальной заработной платы), а также 13% в Пенсионный фонд, по 1% — в Фонд социального страхования, Фонд социального страхования по борьбе с безработицей, Фонд соцстрахования от несчастных случаев и т.д.
Законопроект дифференцирует налогоплательщиков в зависимости от размера их бизнеса, а не его сути или уровню доходов. В ст. 2 проекта сказано, что данная система налогообложения не распространяется на тех, «кто ведет свою деятельность в малых архитектурных формах, а именно киосках, палатках и лотках». Не коснется законопроект и подлежащей лицензированию деятельности, связанной с интеллектуальной собственностью, образованием, медициной.
Инициатива Госкомпредпринимательства, полагают эксперты, пойдет на пользу региональным бюджетам: ежемесячно они смогут получать с каждого предпринимателя на 16,15 грн. больше. В законопроекте предусмотрено, что средства от единого налога будут в полном объеме поступать в местные бюджеты, тогда как сейчас им достается только 43%, а остальное уходит в Пенсионный и другие социальные фонды.
В разработавшем проект госкомитете полагают, что замена фиксированной ставки налога плавающей предоставит возможность ежегодно пересматривать размеры предельного дохода предприятия.
Эксперты и многие народные депутаты восприняли инициативу профильного комитета без воодушевления. Они опасаются, что снижение отчислений в социальные фонды придется компенсировать из госбюджета. Как считает замглавы комитета Рады по вопросам промышленной и регуляторной политики и предпринимательства Ксения Ляпина, размер единого налога лучше привязать к размерам доходов предпринимателя, а не к минимальной заработной плате.
По мнению независимого эксперта по вопросам налогового законодательства и регуляторной политики Юрия Спектора, в случае принятия данного законопроекта парламентом он принесет весьма незначительный экономический эффект как для государства, так и для частных предпринимателей. «В краткосрочной перспективе предложенная схема может повлечь отказ бизнеса от легального оформления предприятий и дальнейший уход в тень». По мнению эксперта, на практике окажется, что бизнесменам проще работать в тени, чем добровольно увеличивать затраты и создавать себе проблемы с администрированием налогов.
Таким образом, желаемого увеличения финансовых поступлений в местные бюджеты инициаторы изменения правил игры для бизнеса, скорее всего, не дождутся. Если размер налогов будет зависеть от величины минимальной зарплаты, уже вскоре можно будет ждать повышения налоговых ставок, усложнения процедуры администрирования налогов и сокращения реального поступления денег в местные бюджеты.