Вместо преодоления вето на новую редакцию Бюджетного кодекса парламент примет еще одну редакцию
В ближайшее время в Верховную Раду будет внесен новый вариант редакции Бюджетного кодекса. Похожий документ уже однажды принимался совместными усилиями БЮТ и Партии регионов, но президент Виктор Ющенко его ветировал. Две крупнейшие фракции не могут найти голосов для совместного преодоления президентского вето, поэтому в коалиции нашли выход — проголосовать за этот документ вновь.
Народный депутат от НУНС Кирилл Куликов сообщил «і», что сейчас нет предпосылок для преодоления президентского вето на новую редакцию Бюджетного кодекса. «Есть вариант, что мы учтем предложения президента и внесем новый законопроект. Впрочем, нет гарантии, что Виктор Ющенко не ветирует и его — тут нет никакой экономики, одна политика»,— пояснил депутат.
Кирилл Куликов добавил, что бюджетный процесс идет по графику — на этой неделе планируется заслушать отчет Минфина о выполнении госбюджета за 2008 г. и за первое полугодие 2009 г. А после этого и.о главы Минфина Игорь Уманский представит парламенту проект закона о госбюджете-2010.
Глава комитета Рады по правовой политике Сергей Мищенко (БЮТ) заявил «і», что в парламент будет внесен новый Бюджетный кодекс, в котором не будут учитываться предложения Виктора Ющенко. Депутат опроверг слова главы Секретариата президента Веры Ульянченко о том, что БЮТ и ПР собираются совместно принимать закон о госбюджете на 2010 г.
Не исключено, что в случае принятия коалицией еще одного варианта Бюджетного кодекса документ, как и предыдущая его редакция, не сможет вступить в силу из-за президентского вето. Но коалиции необходимо проголосовать за этот документ до принятия закона о госбюджете-2010, который написан исходя из новой законодательной базы, еще до вступления ее в силу.
Представители фракции Партии регионов неоднократно говорили, что у них нет негативного отношения к новой редакции Бюджетного кодекса, поскольку сам закон на 80% состоит из их предложений. Впрочем, регионалы уже поменяли свою позицию в отношении этого документа. Первый вице-спикер Рады Александр Лавринович говорил, что в новом Бюджетном кодексе, который ветирован президентом, все бюджетные показатели, ранее определявшиеся местными властями, будет определять непосредственно правительство. Виктор Ющенко руководствовался аналогичными соображениями, ветируя этот документ,— поскольку Кабмин сможет влиять на местные власти, используя финансовые рычаги. Если новая редакция Бюджетного кодекса вступит в силу, то местных бюджетов будет не 700, а 12 тыс.
Как изменится Бюджетный кодекс
Законом о внесении изменений в Бюджетный кодекс предусмотрен формульный расчет трансфертов прямых взаимоотношений между госбюджетом и бюджетами сел, поселков и городов районного значения. Документом уточняются особенности выполнения госбюджета и местных бюджетов, если закон о госбюджете будет принят не своевременно.
Изменения в закон предусматривают:
— расширение состава доходов местных бюджетов, которые учитываются при определении объемов межбюджетных трансфертов (плата за отдельные виды лицензий, сбор за специальное использование водных ресурсов общегосударственного значения);
— дополнение перечня доходов местных бюджетов, которые не учитываются при определении объема межбюджетных трансфертов (плата за землю, административные штрафы, налог на недвижимость);
— уточнение составных бюджета развития местных бюджетов по доходам (включено 10% налога на прибыль частных предприятий) и расходами (включены капитальные расходы с детализацией по направлениям);
— упорядочивание расходных полномочий местных бюджетов (к расходам, которые учитываются при определении объемов межбюджетных трансфертов, добавляются расходы на внешкольное образование, содержание зоопарков, центров социальной реабилитации детей-инвалидов, центров профессиональной реабилитации инвалидов, центров социальных служб для молодежи, местные программы развития коммунальной сферы);
— нормы относительно особенностей формирования бюджетов объединений сел, поселков и городов, которые будут в будущем создаваться согласно законодательству о местном самоуправлении, и определение их взаимоотношений непосредственно с государственным бюджетом.