Судьба председателя Высшего админсуда Украины будет решена в ближайшие месяцы
ВАСУ готовится отразить нападки Верховного суда Украины (ВСУ) и Совета судей Украины (ССУ), которые намерены повторно констатировать, что ситуация в админсудах катастрофическая и что в этом виновато непосредственно высшее руководство этих судов.
14 сентября состоится заседание президиумов ВАСУ и Совета судей админсудов. Как сообщил «i» Александр Пасенюк, на этом мероприятии будут анализироваться улучшения в системе админсудов, которые удалось достичь за последние месяцы. «Сам отчет уже готов и направлен в ВСУ. А по итогам заседания 14 сентября мы сможем предоставить ВСУ и ССУ более расширенную информацию»,— подчеркнул господин Пасенюк.
Напомним, в начале апреля руководство ВСУ и ССУ установило большое количество недостатков в работе четырех админсудов и дало время до 1 сентября устранить обнаруженные недостатки. Хотя уже тогда для многих наблюдателей было очевидно, что в сложившейся ситуации от лидеров административной юстиции практически ничего не зависит. Поэтому и сама проверка ВСУ и ССУ, и установленные сжатые сроки для устранения недостатков трактуются исключительно с политических позиций. Ведь в декабре с.г. у Александра Пасенюка заканчиваются полномочия, и продление этих полномочий —– в руках ССУ и председателя ВСУ Василия Онопенко.
Последний ранее недвусмысленно выражал свое недовольство тем, что в Украине сегодня «фактически функционирует три автономные судебные системы: система общих судов, система админсудовв и система хозсудов». «И когда председатель ВАСУ Александр Пасенюк, говоря об окончании формирования системы админсудов, констатирует, что нам удалось построить отдельную ветвь судебной власти, меня охватывает большая тревога. После окончания построения отдельной ветви судебной власти осталось под нее построить еще и отдельное государство»,— говорил в одном из своих выступлений глава ВСУ.
Можно предположить, что ВСУ и ССУ пытаются сделать такой подкоп под господина Пасенюка, чтобы либо тот пошел на уступки и остался в должности, либо не возникало проблем с назначением нового главы ВАСУ. Ведь для назначения нового председателя необходимо согласие Совета судей админсудов, который, по некоторым данным, пока поддерживает господина Пасенюка. Следовательно, руководству ВСУ и ССУ, возможно, придется принимать политико-юридическое кадровое решение, для которого нужно будет железобетонное основание.
Еще до отпусков было известно, что руководство ВСУ и ССУ будет делать главный акцент на количестве дел, которые скопились в админсудах. По данным представителей ВСУ, только в семи апелляционных админсудах на конец текущего года может скопиться не менее 200 тыс. нерассмотренных дел. «Кроме того, им говорили, что нужно правильно расставлять приоритеты и организовывать работу так, чтобы решались все дела, а не только выгодные. Это же реальные ситуации, когда админсуды активно решают дела по НДС, а социалку откладывают в сторону. А это руководству системы админсудов вполне по силам сделать. А по всему остальному им, действительно, сложно сделать прорывные шаги. Что, у них деньги появились? Или помещения? Или кадры?» — отметил источник, близкий к ВСУ.
Логично, что руководство ВАСУ стремится выбить из рук ВСУ и ССУ максимальное количество аргументов, которые бы позволили принять политическое кадровое решение по поводу будущего главы ВАСУ. Из позиции Александра Пасенюка следует, что лидеры админсудов будут максимально апеллировать к тезису «радикально изменить ситуацию в административной юстиции силами самих админсудов невозможно».
«Большинство указанных ВСУ и ССУ недостатков работы админсудов присущи всей отечественной судебной системе. Основными камнями преткновения являются недостаточное финансирование, нехватка судейских кадров, отсутствие материально-технической базы, попытки навязать судейскому сообществу политические цели и мотивы, а также несовершенное, устаревшее законодательство. Разумеется, своими силами, да еще и за предельно короткий срок в четыре месяца, невозможно перевернуть систему с ног на голову. Основное, на чем мы сконцентрировали усилия,— максимально полноценное обеспечение осуществления правосудия в административных судах. Как результат — в этом году нам удалось существенно улучшить и качественные, и количественные показатели работы»,— подчеркивает господин Пасенюк.
Он высказал надежду, что определять кандидата на должность главы ВАСУ будут «исходя из его профессиональных, моральных и деловых качеств, а избрание председателя пройдет исключительно в правовом поле, без политических инсинуаций и провокационных сценариев».
В апреле 2009 г. на заседании президиумов ВСУ и ССУ был оглашен отчет о проверке деятельности ВАСУ и еще трех судов — львовских окружного и апелляционного админсудов и Ивано-Франковского окружного админсуда. В итоговом постановлении, принятом на заседании президиумов ВСУ и ССУ, записано: «Признать неудовлетворительным осуществление руководителями этих судов полномочий по организации деятельности ВАСУ, Львовского ААС, Львовского ОАС и Ивано-Франковского ОАС». Еще в апреле знающие люди отмечали, что это — более чем достаточное основание для ССУ, чтобы задуматься о замене руководства в этих судах.