Скоро Верховный суд Украины и Совет судей Украины проведут повторную проверку Высшего админсуда Украины и еще трех админсудов на предмет улучшения качества их работы
Как стало известно «i», скоро Верховный суд Украины (ВСУ) и Совет судей Украины (ССУ) проведут повторную проверку Высшего админсуда Украины (ВАСУ) и еще трех админсудов на предмет улучшения качества их работы
По мнению компетентных источников, в рамках грядущей проверки админсудов, скорее всего, будет установлено, что ситуация в системе админсудов практически не изменилась с апреля текущего года. Это даст возможность руководству ВСУ и ССУ с позиции силы говорить с председателем ВАСУ Александром Пасенюком, полномочия которого истекают в декабре с.г. В этой связи нельзя также недооценивать и ту роль, которую админсуды будут играть в предстоящих президентских выборах.
Как проверяли админсуды
В апреле 2009 г. на совместном заседании президиумов ВСУ и ССУ был официально оглашен отчет их рабочей группы, которая занималась проверкой деятельности ВАСУ, а также львовских окружного и апелляционного админсудов и Ивано-Франковского окружного админсуда. Сама проверка, длившаяся с декабря 2008 г. по январь 2009 г., была реакцией на события в Львовском ААС и деятельность его бывшего председателя Игоря Зварыча. Хотя, по некоторым данным, ВСУ и ССУ просто воспользовались возможностью взнуздать руководство ВАСУ, которое в своей политике и деятельности слишком уж часто не считается с мнением ВСУ и ССУ.
Апрельский отчет стал разгромным для упомянутых админсудов. В п.2 резолютивной части итогового постановления, которое было принято на заседании президиумов ВСУ и ССУ, записано: «Признать неудовлетворительным осуществление руководителями этих судов полномочий по организации деятельности ВАСУ, Львовского ААС, Львовского ОАС и Ивано-Франковского ОАС». Это предложение — более чем достаточное основание для ССУ, чтобы задуматься о замене руководства в этих судах. В декабре у главы ВАСУ Александра Пасенюка заканчиваются полномочия, и продление этих полномочий — в руках ССУ и председателя ВСУ Василия Онопенко.
Что происходит сейчас
ВСУ и ССУ прекрасно отдают себе отчет, что админсуды не в состоянии самостоятельно исправить подавляющее большинство негативных моментов в своей работе. «В ВАСУ сейчас не знают, что делать. Ситуация у них — особенно в апелляционных судах — просто аховая. Будет еще хорошо, если на конец года в семи апелляционных админсудах будет в пределах 200 тыс. нерассмотренных дел. И сделать они ничего не могут. Чтобы что-то изменить, необходимо финансирование. Однако ситуация по судебной системе известна — денег практически нет, а те же админсуды могут остановиться в любой момент»,— сказал «i» источник в судебной системе.
По всей видимости, количество нерассмотренных дел и станет основным крючком, на который поймают руководство админсудов. Ведь большое количество нерассмотренных дел означает крайнюю неэффективность — если не ненужность — этих судов. К примеру, в кулуарах часто можно услышать информацию, что к середине текущего года загруженность Киевского ААС составила 50-60 тыс. дел. При этом часто упоминают прогноз председателя этого суда Анатолия Денисова, который якобы считает, что на конец года в его суде может быть около 100 тыс. нерассмотренных дел.
Как удалось выяснить «i», работа в самом ВАСУ над аргументами в свою пользу ведется. И, скорее всего, руководство этого суда будет в первую очередь апеллировать к упомянутому выше тезису «админсуды сами не в состоянии решить львиную долю своих проблем». По некоторым данным, уже составлен проект письма в ВСУ и ССУ, в котором изложены основные достижения руководства ВАСУ по улучшению ситуации в системе админсудов. Там, в частности, говорится, что в ВАСУ подготовлен ряд законопроектов, касающихся самого болезненного вопроса — количества нерассмотренных дел. Говорится и о том, что произошли существенные изменения в работе палат ВАСУ. Однако сама рабочая группа ВАСУ, которая занимается устранением недостатков в работе админсудов и которая уполномочена утвердить итоговый текст письма, еще не собиралась.
Как проверяют суды
В аналитической справке, составленной по итогам проверки ВАСУ, Львовского ААС, Львовского ОАС, а также Ивано-Франковского ОАС, отмечается, что для упомянутых админсудов «имеют место не единичные (в первоначальном варианте — «массовые».— «і») нарушения ими правил подсудности и выход за рамки их компетенции по решению админспоров». Рабочая группа установила многочисленные случаи рассмотрения этими судами по сути дел, которые не относятся к юрисдикции админсудов. Речь идет о земельных спорах, спорах о праве собственности на объекты недвижимости, спорах о приватизации госимущества и т.д.
Множество страниц в справке посвящено деятельности ВАСУ и его председателя. Последний, как оказалось, нарушает многие процедуры и вмешивается в деятельность судей и других органов. При этом ВАСУ допускает многочисленные ошибки при применении норм материального и процессуального права, а также неодинаково применяет законодательство. Это приводит, в частности, к взысканию из госбюджета десятков миллионов гривень задолженности по НДС.