Сегодня парламентарии могут утвердить проект рекомендаций парламентских слушаний «О состоянии правосудия Украины»
Сегодня парламентарии могут утвердить проект рекомендаций парламентских слушаний «О состоянии правосудия Украины»
В последние полгода страсти вокруг этого — в сущности декларативного — документа накалились до предела: ныне он чуть ли не определяет дальнейший ход судебно-правовой реформы в стране.
Руководство и ВСУ, и БЮТ настаивает, что реформирование судов должно начинаться с чистого листа — с разработки новой концепции. Однако Партия регионов придерживается мнения, что нужно все-таки принять во втором чтении и в целом изменения в законы о судоустройстве и о статусе судей (законопроекты №№ 0916 и 0917). Правда, против этих документов категорически выступают ВСУ и БЮТ. Ведь законопроекты, в частности, урезают полномочия ВСУ и его председателя, а также забирают у судебной системы право назначать руководителей судов.
Поэтому в последние месяцы председатель комитета Рады по правосудию Сергей Кивалов (Партия регионов) начал озвучивать компромисс: вернуть эти законопроекты в профильный комитет и при повторной подготовке ко второму чтению устранить все спорные моменты. Это предложение зафиксировано в проекте рекомендаций, несмотря на ярое сопротивление части БЮТ. Ведь БЮТ и ВСУ все еще прекрасно помнят недавнее прошлое. Тогда ПР и два представителя НУНС собрали слаженное большинство в комитете по правосудию и четким голосованием вывели законопроекты №№0916 и 0917 в сессионный зал на второе чтение. При этом бютовцы только беспомощно ходили в зал заседаний комитета и обратно.
Помимо этого, ВСУ и БЮТ продолжают считать, что данные законопроекты в первом чтении были проголосованы 3 апреля 2007 г.— когда Рада была уже распущена президентом Виктором Ющенко. Потому, по их мнению, первое чтение категорически нелегитимно. Вследствие этого они вряд ли согласятся на компромисс, предлагаемый Сергеем Киваловым. Поскольку, по сути, для них лично это компромиссом не является.
В этой связи вполне естественно намерение БЮТ не поддерживать данный документ, хотя фракция далеко не однородна в этом вопросе. К примеру, замглавы фракции БЮТ Андрей Портнов и лояльные к нему депутаты вполне могут быть готовы к компромиссу с Сергеем Киваловым. Однако замглавы фракции БЮТ, замглавы комитета Рады по правосудию Елена Шустик напомнила, что ранее ее фракция уже принимала отрицательное решение по поводу данного проекта рекомендаций парламентских слушаний. «Ряд пунктов и статей этого проекта не соответствует Конституции. Больше всего недоумения вызывает повторная подготовка ко второму чтению законопроектов №№0916 и 0917. На заседании комитета, когда проект рекомендаций обсуждался в последний раз, была создана рабочая группа в составе трех человек, которая должна была окончательно отредактировать документ. Эта группа так в итоге ничего и не учла. Были рассмотрены предложения фракции БЮТ и омбудсмена. Даже предложения ВСУ не были учтены — сделали вид, что эти предложения официально не поступили. Получается, что ни фракция Литвина, ни фракция коммунистов, ни фракция НУНС по сути вопроса не принимали участия в работе. Таким образом, комитет проигнорировал поручение спикера Владимира Литвина — привлечь к подготовке проекта рекомендаций максимальное количество заинтересованных ведомств и лиц»,— сообщила «i» госпожа Шустик. Она считает, что в первую очередь нужно определиться с изменениями в Конституцию, создать общую схему правосудия и только потом менять все остальное законодательство. «Но эти вещи не нужно делать в условиях жесткой политической борьбы за пост президента, иначе мы можем опять наломать дров»,— подчеркнула она.
Сергей Кивалов считает, что если его оппоненты выступают против упомянутого выше компромисса, то они должны конкретнее формулировать свои претензии. «Ведь что такое начать реформу с чистого листа? На разработку законопроектов №№0916 и 0917 были затрачены миллионы, а они хотят еще доработать. Более того, сам Василий Онопенко (председатель ВСУ.— «i») предлагал соответствующую концепцию и голосовал за нее. И многие председатели судов давали свои предложения: 90% учтенных предложений поступили от судебной системы. Если кто-то сегодня говорит, что нужно начинать с чистого лица, то он просто не хочет никаких изменений. И его устраивает тот хаос, который сегодня творится в системе. А сегодня в судебной системе, которой не доверяет общество, обстановка накалена до предела. Таким образом, всю политическую ответственность будет нести та политическая сила, которая не согласилась проводить судебную реформу»,— подчеркнул господин Кивалов. По его словам, в отношении утверждения проекта рекомендаций Радой он остается оптимистом. «На согласительном совете Рады мы отстояли проект рекомендаций, и наша политическая сила будет его всецело поддерживать. Чтобы найти компромисс, мы сделали полшага назад: мы предусмотрели повторное второе чтение (для законопроектов №№0916 и 0917.— «i»). Чтобы больше не было разговоров, что мы в свое время большинством переломали оппонентов и не учли рекомендации ВСУ. И теперь, при повторной подготовке законопроектов ко второму чтению, мы будем на заседании комитета рассматривать все, без исключения, предложения и рекомендации к документам — открыто и объективно. Нужно находить диалог — нельзя в подвешенном состоянии держать всю судебную систему».