Минэкономики предлагает правительству принять новую схему кредитования частного бизнеса
Минэкономики предлагает правительству принять новую схему кредитования частного бизнеса
Если предложение пройдет, то с января 2010 г. под гарантии Кабмина крупные компании смогут брать иностранные займы, в том числе — для спасения от банкротства.
Соответствующие предложения содержатся в проекте постановления Кабмина, разработанном в Минэкономики, которым регламентируется порядок отбора инвестиционных проектов под правительственные. Минэкономики предлагает следующие критерии отбора проекта:
1. Соответствие проекта заданиям и приоритетам, определенным программой деятельности Кабмина.
2. Финансово-экономические показатели эффективности проекта и сроки его реализации.
3. Уровень использования отечественных материальных и трудовых ресурсов.
4. Свидетельство о государственной регистрации инновационного проекта или приоритетного инновационного проекта.
5. Положительный вывод комплексной госэкспертизы в случае подготовки инвестпрограмм (несколько инвестпроектов) и проектов строительства.
6. Поддержка проекта органами местного самоуправления.
7. Финансово-экономическое положение субъекта хозяйствования.
8. Возможность предоставить соответствующее обеспечение по обязательствам перед государством.
Впрочем, эти критерии декларативны и могут трактоваться организатором конкурса (Минэкономики) на свое усмотрению. Например, в документе не прописано, как именно проситель обеспечивает обязательства перед государством. Вероятнее всего, правительство и предприниматели будут заключать договоры, согласно которым залогом будет имущество предпринимателя, или будут страховать риски. Учитывая, что схема гарантий правительства рассчитывается под иностранные займы, может оказаться, что у предприятия, в случае его банкротства, не хватит залогового имущества для покрытия долга. Количество средств, которые будут заложены в госбюджет-2010 на гарантии Кабмина, пока неизвестно, поскольку бюджетный процесс традиционно идет с нарушениями временных рамок.
«В моей практике были дела, когда иностранный банк пытался вернуть деньги, предоставленные госпредприятию под гарантии правительства. Само предприятие уже банкрот, а активы переведены другому юрлицу, и погасить кредит оно не в состоянии. Договор кредита с иностранным банком заключается при участии Укрэксимбанка (постановление Кабмина №655 от 17 августа 1995 г.), потому иностранный банк требует долги с Укрэксимбанка, а тот — с банкрота, на требования кредиторов к которому введен мораторий. Но все государственные гарантии, в конечном счете, превращаются в госдолг, который оплачивается из госбюджета»,— сказал «і» на правах анонимности партнер одной из крупных украинских юридических компаний.
Замглавы комитета Рады по вопросам предпринимательства Ксения Ляпина уверена, что практика выдачи госгарантий для привлечения кредитов является коррупционной. «Последний раз у нас выдавались госгарантии для частного бизнеса при премьерстве Павла Лазаренко. И мне кажется, что Юлия Тимошенко хочет вернуть те времена. Но госбюджет сегодня не справится с погашением кредитов на случай просроченной задолженности. Этим должен и может заниматься только специально созданный фонд, имеющий реальные деньги»,— сказала «і» госпожа Ляпина.
С ней отчасти согласен эксперт Международного центра перспективных исследований Александр Жолудь: «Тот факт, что предоставляемые госгарантии будут утверждаться парламентом через закон о госбюджете, еще не означает прозрачность, поскольку в последнее время часто применяется пакетное голосование. То есть: начать разбираться по выданным госгарантиям парламентарии могут уже после принятия закона». Господин Жолудь не исключил, что данный порядок может приниматься для отдельных крупных предприятий: «Впрочем, этот механизм мог бы спасти многие предприятия. Но сейчас получить внешние кредиты очень сложно, и это будет возможно после того, как мы рассчитаемся с частью сегодняшних долгов. Внешние кредиты под госгарантии могут быть доступны уже в начале следующего года».
В 1992 г. был создан центральный орган исполнительной власти — Государственный инновационный фонд (ГИФ), который предоставлял исполнителям инновационных проектов кредиты, инвестиции, лизинговые платежи. Он прекратил свое существование через восемь лет. На его базе была создана Украинская государственная инновационная компания (УГИК), которая финансировалась в основном за счет возврата долгов ГИФ. В 2007 г. УГИК переименовали в Государственное финансово-кредитное учреждение с уставным фондом в 400 млн. грн. По информации «і», причина невозврата заемщиками долгов за 1992-2000 гг.— применение неэффективных механизмов обеспечения исполнения заемщиками своих долгов перед государством-кредитором.