Конституционному суду предстоит определить дату выборов президента
Виктор Ющенко обратился в Конституционный суд (КС) с просьбой признать не соответствующим Основному закону постановление Рады о назначении президентских выборов 25 октября. Также глава государства просит признать неконституционной ч.1 ст. 17 закона «О выборах президента Украины».
Представление президента направлено вчера КС как неотложное, следовательно, решение по нему должно быть оглашено в течение месяца.
В ст. 17 закона о выборах главы государства сказано, что очередные выборы президента происходят в последнюю неделю октября пятого года его полномочий. Если КС признает не соответствующей Основному закону эту норму, то собьются в сроках все последующие президентские выборы. Кроме того, будет совершенно непонятно, когда именно их проводить.
Замглавы Секретариата президента, представитель президента в КС и ЦИК Марина Ставнийчук заявила, что депутаты, назначив выборы президента на 25 октября, руководствовались статьями Основного закона, не имеющими отношения к назначению даты выборов, а также законом о выборах президента, который противоречит ст. 103 Конституции. Помимо законодательных проблем, говорит госпожа Ставнийчук, существуют и финансовые. «Центризбиркому может не хватить денег для проведения президентской кампании. Принимая госбюджет-2009, депутаты исходили из того, что президентские выборы состоятся 17 января 2010 г., и заложили в госбюджет только часть средств на избирательную кампанию»,— констатировала Марина Ставнийчук.
В Центризбиркоме, похоже, не разделяют опасений чиновников Секретариата. На вчерашнем заседании ЦИК все десять ее членов единогласно обратились к парламенту и Кабмину с просьбой увеличить финансирование президентских выборов на 229,127 млн. грн. — до 941,285 млн. грн. Докладчиком по этому вопросу выступила замглавы ЦИК (по квоте БЮТ) Жанна Усенко-Черная. А еще один замглавы комиссии Андрей Магера говорит, что для нормального избирательного процесса деньги должны поступить в Центризбирком в начале июля.
Народный депутат от БЮТ Святослав Олийнык полагает, что Виктор Ющенко пытается возложить на КС ответственность за принятие политического решения. «Но я уверен, что КС будет любым способом уклоняться от вынесения такого решения, которое можно понять»,— говорит бютовец. По его словам, дату президентских выборов, в любом случае, назначает Рада: «Парламент выделит деньги на избирательную кампанию. Само голосование по дате выборов — это консолидированное решение Рады, есть политические договоренности».
Парламентарий от Партии регионов Юрий Мирошниченко отмечает, что позиции представителей президентской стороны в КС достаточно сильны. «Шансы на позитивное для них решение относительно закона, постановления и самого представления безусловно есть»,— сказал «i» господин Мирошниченко. Но он настаивает на том, что выборы главы государства должны состояться 25 октября. «Это моя правовая позиция, поскольку в основе решения Рады лежат положения Конституции, которые действовали на момент получения президентом мандата. Тогда Основной закон предусматривал, что выборы президента проходят в последнее воскресенье октября. Мандат президент получает фактически в момент волеизъявления, то есть — с 2004 г.»,— уверенно отметил депутат, подчеркнув, что в 2004 г. Виктор Ющенко осознавал — очередные президентские выборы должны состояться 25 октября 2009 г. «Если суд займет другую правовую позицию, то я буду удивлен. Иначе получается, что изменения в Конституцию вступили в силу в 2006 г., а действие новой нормы, согласно которой выборы можно назначить на 17 января 2010 г., началось в 2004 г. Это по сути будет означать, что закон может иметь обратную силу»,— убежден Юрий Мирошниченко.
Депутат также не исключает, что КС в рамках работы над представлением президента может рассмотреть и истолковать другие нормы Конституции, например — ст. 103. «Суд может рассматривать все, что сочтет необходимым рассмотреть в рамках этого представления президента. Конституция — документ системный и оттуда нельзя вырвать какую-то норму. Поэтому вполне нормально, если КС даст толкование или рекомендации по другим нормам, кроме тех, которые указаны в представлении президента»,— резюмировал господин Мирошниченко.
В своем представлении в КС Виктор Ющенко апеллирует к ч. 5 ст. 103 Конституции, которая гласит, что очередные выборы президента должны проводиться (следовательно, должны быть назначены) в последнее до 23 января 2010 г. воскресенье последнего месяца пятого года полномочий главы государства, то есть — 17 января 2010 г. Виктор Ющенко избран президентом в третьем туре выборов 26 декабря 2004 г. Присягу он принял 23 января 2005 г.