Конституционный суд сегодня примет решение, которое еще три недели назад могло бы ускорить создание государственного реестра избирателей. Однако судьба реестра уже давно зависит от расторопности Центризбиркома
Конституционный суд сегодня примет решение, которое еще три недели назад могло бы ускорить создание государственного реестра избирателей. Однако судьба реестра уже давно зависит от расторопности Центризбиркома. ЦИК обещает справиться к 15 декабря.
Сегодня Конституционный суд (КС) даст оценку действиям Кабмина Юлии Тимошенко, который весной разрешил Центризбиркому на закрытом тендере с одним участником определить разработчика софта для создаваемого госреестра избирателей (ГРИ). Напомним, последние четыре с половиной месяца простой в Центризбиркоме с созданием программного обеспечения для ГРИ был связан именно с молчанием КС по этому поводу.
Грядущее решение КС характерно иллюстрирует деятельность этого суда за последние полтора года. Речь идет о том, что решение появляется тогда, когда оно уже никому не нужно — в первую очередь самой ЦИК. В конце сентября комиссия отправляла официальное письмо в КС с просьбой ускорить рассмотрение данного дела. Не получив достойного ответа, Центральная избирательная комиссия еще 2 октября решила своими силами дорабатывать софт для ГРИ — без привлечения коммерческих предприятий.
Члены Центризбиркома отдают себе отчет, что при этом они не создадут программный продукт такого же качества, как предприятие, которое специализируется на соответствующих услугах. При этом, по мнению некоторых экспертов, работа над ГРИ может существенно затянуться, хотя замглавы ЦИК Жанна Усенко-Черная, отвечающая за создание ГРИ, не соглашается с этим.
Тем не менее в начале октября перед Центризбиркомом стоял уже достаточно простой выбор: или хоть какой-то софт, или полный срыв плана действий по созданию ГРИ, который установил Кабмин. ЦИК надеется, что ей удастся завершить создание ГРИ к 15 декабря.
Член ЦИК Александр Чупахин сообщил «і», что у Центризбиркома нет намерения отменять решение от 2 октября касательно разработки софта для ГРИ своими силами. «Мы уже начали делать эту работу. И нужно помнить, что одного решения КС будет мало для разблокирования процесса создания софта. Ведь еще действует запрет Генпрокуратуры на проведение тендеров, и невозможно предсказать, когда все это придет к логическому концу. Ожидание в этой ситуации может стать напрасной тратой времени»,— подчеркнул господин Чупахин. По его словам, сегодня нет никаких сигналов от руководителей служб ЦИК, которые работают над софтом для ГРИ, что реестр не будет создан до 15 декабря. Александр Чупахин также сообщил «i», что после обнародования решения КС Центризбирком проведет заседание, на котором будут проанализированы все последствия вердикта суда
Как создавали реестр
Создание программного обеспечения для ГРИ — это единственный камень преткновения на пути к началу функционирования реестра избирателей. Ранее этот процесс блокировался коммерческими предприятиями, которые желали получить весь комплекс работ по ГРИ и самостоятельно разрабатывать техническое задание. После того как ЦИК успешно провела большую часть тендеров, коммерческий интерес к ГРИ снизился. Последний тендер по созданию софта для реестра Центральная избирательная комиссия проводила согласно постановлению Кабмина №363 от 17 апреля 2008 г., которым правительство разрешило ЦИК выбрать изготовителя софта ГРИ на закрытом тендере с одним участником без согласования с Минэкономики. Комиссия выбрала компанию «Атлас». Однако 2 июня Виктор Ющенко оспорил постановление №363 в КС. Члены ЦИК намекают, что тут замешаны как претензии на должность главы Центризбиркома со стороны представителей Секретариата президента, так и попытка дискредитации ЦИК с целью перетасовки ее состава. Тем не менее ЦИК продолжала работать по заключенному с «Атласом» договору. Из-за этого Генпрокуратура по поручению президента внесла предписание ЦИК не предпринимать никаких действий до вынесения решения КС. Причем запрет касается не только продолжения договора с «Атласом», но и проведения каких-либо тендеров. 28 августа КС провел устные слушания по делу, но решение вынесет только сегодня.