Через десять дней Госкомпредпринимательства должен начать второй этап пересмотра регуляторных актов, препятствующих развитию бизнеса. Как оказалось, правительство, а точнее первый вице-премьер-министр Станислав Сташевский (он отвечает за этот блок вопросов.— Ред.), к продолжению регуляторной реформы не готово.
Заместитель председателя Госкомпредпринимательства Сергей Иголкин напомнил «ЭИ», что по итогам первого этапа дерегуляции (февраль-август этого года), было пересмотрено около 15 тыс. регуляторных актов. Таково было требование Указа Виктора Ющенко №901 «О некоторых мерах по обеспечению реализации государственной регуляторной политики». Тогда премьер-министр Юлия Тимошенко и первый вице-премьер Анатолий Кинах подгоняли чиновников в шею, заставляя пересматривать акты быстро. Неоднократно бранили их за непослушание и игнорирование президентской воли (см. «ЭИ» №202). Обещали даже лишить кресел за невыполнение указа. Правда, так никого и не уволили.
В правительстве Юрия Еханурова о широкомасштабной регуляторной реформе забыли. Виктор Ющенко все реже вспоминает о ней в своих выступлениях, а первый вице-премьер Станислав Сташевский и вовсе ничего не делает в этом направлении.
На прошлой неделе Институт конкурентного общества презентовал результаты мониторинга реализации действующей властью регуляторной политики. Вывод печальный: никто ничего не делает. Правда, есть несущественные подвижки. По словам директора института Дмитрия Ляпина, количество нормативных актов, вывешенных министерствами на официальных сайтах для публичного обсуждения, стало чуть больше. Хотя уровень подготовки министерских материалов низкий. «Систему «по понятиям» менять сложно»,— помогала супругу глава Совета предпринимателей при Кабмине Ксения Ляпина. По ее наблюдениям, за время действия закона о регуляторной политике система власти несколько изменилась: «Крыши на уровне правительства или Президента больше нет, однако хвостики коррупционных схем остались, они живут собственной жизнью и душат предпринимателя».
С целью напомнить министрам о себе и о втором этапе регуляторной реформы Госкомпредпринимательства отослал в Кабмин план действий по регуляторной политике на 2006 г. Опрошенные «ЭИ» эксперты убеждены, что план не будет реализован, а так называемый второй этап регуляторной реформы (он предусматривает отмену или пересмотр всех законов, которые усложняют ведение бизнеса.— Ред.) правительство провалит. По мнению экс-главы Госкомпредпринимательства Александры Кужель, причина — отсутствие политической воли со стороны премьера и Президента. Она убеждена, что неконфликтный стиль управления Юрия Еханурова не позволяет ему наказывать чиновников за игнорирование ими требования о дерегуляции бизнеса. Робость премьера понятна экс-главе Госкомпредпринимательства,— «осознавая краткосрочность своего пребывания на посту премьера, он ни с кем не хочет ссориться. Для того чтобы провести все, что в свое время я провела, я нажила себе кучу врагов»,— утверждает г-жа Кужель. Александра Кужель утверждает, что Юрий Ехануров, будучи первым вице-премьером (в правительстве Виктора Ющенко в 2001 г.— Авт.) поддерживал ее инициативы «больше морально, на словах, не проявляя политическую волю».
Г-ну Сташевскому, по-видимому, регуляторная политика тоже не интересна. Комментировать свои планы в этом направлении он по-прежнему не готов.