Вчера народные депутаты приняли поправку к бюджету-2005, которой увеличили трансферт Пенсионному фонду (ПФ) на 1,6 млрд. грн. Основанием для увеличения финансирования стало желание избежать задержек с выдачей пенсий — финансисты Минфина ошиблись, когда рассчитывали рост пенсионных выплат.
Сегодня исполняется 15 лет со дня создания Пенсионного фонда Украины. Накануне празднования ПФ получил от депутатов подарок в виде дополнительных 1,6 млрд. грн. дотаций из госбюджета. Основанием для увеличения финансирования стала острая нехватка денег в ПФ и угроза задержки соцвыплат. И.о. председателя бюджетного комитета Людмила Супрун отметила огромное социальное значение принятого закона — пенсионеры рисковали перед Новым годом остаться без денег.
Несмотря на то, что по итогам января-октября выполнение плановых показателей доходов ПФ составило 101,4%, в начале ноября правительство было вынуждено обратиться к депутатам за разрешением увеличить для фонда дотации из госбюджета на 2,75 млрд. грн. (в конце концов сторговались на 1,6 млрд. грн. — см. «ЭИ» №265). Дело в том, что специалисты Минфина и ПФ ошиблись в расчетах роста пенсий — с начала года среднестатистический пенсионер стал получать на 20% больше.
Учитывая сложившуюся ситуацию и негативные демографические тенденции (соотношение работающих и пенсионеров — 1,3:1), в следующем году следует ожидать быстрого роста дефицита ПФ. Сейчас в структуре доходов ПФ собственные доходы составляют около двух третей, треть же покрывается из других источников, главным из которых является госбюджет. Министр труда и социальной политики Иван Сахань видит выход из создавшейся ситуации в росте уровня зарплат и, как следствие, отчислений в фонд. Наталья Горюк, эксперт проекта USAID «Внедрение пенсионной реформы в Украине», считает, что рост пенсионных выплат сильно отстает от роста доходов ПФ: «Существующая в Украине страховая пенсионная система предусматривает, что расходы ПФ должны покрываться из доходов, но у нас эта система нарушена, и дефицит покрывается из госбюджета». Выход из сложившейся ситуации, по мнению г-жи Горюк,— в скорейшем внедрении накопительной системы (когда пенсионер получает столько, сколько отложил за годы молодости.— Ред.). Еще одним ресурсом для снижения расходов, по мнению эксперта, является пересмотр и снижение количества пенсионеров, получающих льготные пенсии (это экс-чиновники, журналисты, военные и ученые.— Ред.).
В бюджете-2006 на финансирование ПФ предусмотрено более 18,5 млрд. грн., при этом доля финансирования ПФ из госбюджета составит 30,8%.