Вчера при повторном втором чтении Верховная Рада приняла Закон «О государственном бюджете Украины на 2006 год». «За» проголосовало 226 депутатов. Будь их на одного меньше, бюджетные драки продолжались бы до 31 декабря. Основные макроэкономические показатели не изменились с «первого второго чтения»: доходы составляют 124,4 млрд. грн., расходы 136,5 млрд. грн., дефицит 12,8 млрд. грн. (2,5% от ВВП).
На днях парламентский спикер Владимир Литвин торжественно пообещал выставлять на голосование проект бюджета-2006 до тех пор, пока по нему не будет принято положительное решение. Даже если этому суждено случиться 31 декабря. Принимать «главную смету страны» под звон курантов депутатам не привыкать: так было в прошлом и позапрошлом годах. Однако встречать 2006 г. в сессионном зале народным избранникам не придется. Хотя поначалу такая перспектива им весьма и весьма «светила».
Напомним: после отставки правительства, Кабмин еще и.о. премьера Юрия Еханурова, наскоро сведя проект бюджета, с треском внес его в парламент. Депутаты согласились принять документ к рассмотрению как «условно съедобный», пообещав доработать силами комитета. Однако этого не случилось: слишком разными оказались финансовые взгляды министров и парламентариев. Депутаты добивались от правительства увеличения дефицита бюджета — расщедрившимся перед выборами парламентариям не хватало денег на «социалку».
Министр финансов, заручившись поддержкой Президента, отстоял предложенный им размер дефицита в 2,5% от ВВП. Виктор Пинзеник сослался на то, что этот размер — и без того критический уровень, за которым — банкротство государства. Эксперты хором подтвердили слова министра, сославшись на то, что при заложенном в проект бюджета росте ВВП в 7%, инфляции в 9,8% да еще при условии тотального повышения цен на газ и «выбросе» средств от продажи «Криворожстали» на компенсацию «сгоревших вкладов» (соответствующий закон принят в первом чтении.— Авт.),— кризиса не избежать. И.о. председателя бюджетного комитета Людмила Супрун с этим не согласилась, и вчера в который раз заявила, что правительство замыслило скрыть от граждан реальные доходы.
Драка между ВРУ и КМУ шла еще по ряду вопросов. В частности профильный комитет едва не клещами «вытаскивал» из Кабмина согласие на повышение субвенций местным бюджетам до 9 млрд. грн., увеличение финансирования угольной промышленности на 900 млн. грн. и АПК — до 10% от объема бюджета. Правительству пришлось сдаться и выполнить все требования депкорпуса. О чем парламентариям доложил изможденный Виктор Пинзеник.
Кабмин вынужден был отказаться от намерений снизить налоговую нагрузку: депутаты жаждали денег. В частности: до вступления в ВТО не отменять таможенный сбор, сохранить сбор с купли-продажи валюты (его лишь уменьшили с 1,5% до 1,3%) и «урезать» начисления на фонд зарплаты всего на 1 процентный пункт (хотели на 2 п. п.). В этом вопросе меньше всего повезло угольной отрасли. Выделив средства на ее развитие, депутаты проголосовали за повышение налога на пользование недрами в 3,5 раза. «Вместо того чтобы стимулировать собственную добычу газа, мы увеличиваем рентную плату на 70%»,— негодовал по этому поводу внефракционный депутат Сергей Матвиенков. Он, как и ряд других депутатов-«промышленников», требовал пересчитать проект бюджета с учетом роста цен на российский газ. За несколько часов до рассмотрения бюджета вернувшийся с газовых переговоров премьер Юрий Ехануров заявил, что этого не потребуется. Россия-де не намерена пересматривать условия соглашения, заключенного до 2009 г.
К очередному витку бюджетного противостояния едва не привели и дискуссии о недофинансировании ряда социальных программ, в частности льгот, предусмотренных Законом «О детях войны». Г-жа Супрун предложила профинансировать детей войны, увеличив размер дефицита еще на 0,7% ВВП. Спикер, вопреки пожеланиям депутатов, предложившим сначала проголосовать предложение о повышении дефицита, а потом — финплан страны, выставил оба вопроса «скопом». «С отвращением, но голосуйте! Лучше плохой, чем никакого!»,— воззвал он к залу. Но «с отвращением» проголосовали только 214 депутатов.
Закон удалось принять лишь со второго голосования. И то только после проведения согласительного совета. На нем руководителям парламентских фракций и групп в который раз рассказали о том, что в случае непринятия бюджета-2006, продолжит действовать бюджет-2005. А это значит, что соцвыплаты увеличены не будут, денег на капитальные расходы тоже ждать не стоит, плюс ко всему прочему выборы проводить будет не за что. После «промывки мозгов» Рада бюджет приняла. Правда, только 226-ю голосами. Правительство, в полном составе присутствовавшее в сессионном зале, танцевало в ложе министров. Г-на Пинзеника затискали в объятиях. И лишь задумчивый премьер пристально изучал список фракций, не поддержавших бюджет: ПР, БЮТ, КПУ, СДПУ(О).
По мнению директора Института стратегических исследований Вадима Карасева, еще немного и, провалив бюджет, они могли бы отправить Кабмин в отставку, «пошатнув позиции первого номера избирательного списка «Нашей Украины».