Первый заместитель министра юстиции дал интервью корреспонденту «і»
БЮТ только нарабатывает изменения в Конституцию и не ведет никаких переговоров с Партией регионов о совместной работе над Основным законом, сообщил «і» первый заместитель министра юстиции, один из ключевых юристов блока Евгений Корнийчук.
Вопрос: Еще полторы недели назад несколько бютовцев в частных беседах утверждали, что никакая работа по конституционной реформе в БЮТ не ведется и что готового законопроекта в БЮТ нет. Сейчас, если учитывать последние заявления руководителей БЮТ, проект изменений в Конституцию готов чуть ли не на 100%. Как в действительности обстоят дела?
Ответ: Ничего удивительного, что не все депутаты знают об этой работе. Подготовка изменений в Конституцию — это достаточно специфическая деятельность. И люди, которые у нас традиционно занимаются вопросами социальной политики или промышленности, не всегда знают, что происходит в этой сфере. Что касается конституционной реформы, то, как вы знаете, премьер выступила с достаточно понятными заявлениями по этому поводу. Она заявила, что нами готовится концепция изменений и что мы выступаем за парламентскую модель развития Украины. Это ни в коем случае не значит, что мы готовим новую Конституцию. Украина уже сделала один шаг к парламентской модели и остановилась посредине. Я думаю, что большое вредительство предыдущего президента Леонида Кучмы состояло именно в этом (обезглавил власть и вверг страну в непрекращающийся хаос). Из этого хаоса можно выйти одним путем — власть должна стать понятной, чтобы разные политические силы не перетягивали канат друг у друга. Ведь то же самое было, когда правительство возглавлял представитель Партии регионов. Поэтому они тоже прекрасно понимают эту тематику.
В: На каком этапе работа над изменениями в Конституцию в БЮТ?
О: Вас интересует интрига, есть ли у нас готовый проект изменений?
В: Да, поскольку три человека, входящие в экспертный совет БЮТ, сказали, что никаких наработок нет.
О: Мы готовим документ. Я думаю, что он будет в ближайшее время зарегистрирован в Раде или представлен на публичное обсуждение. Сейчас, действительно, окончательного варианта у нас нет. Есть набор концептуальных позиций, о которых мы можем говорить открыто. И одна из них — формирование государства в дальнейшем как парламентской республики.
В: Вы могли бы детальнее развить эту мысль?
О: Нет, поскольку, кроме концепции, никакого окончательного документа у нас нет.
В: А что подразумевает концепция?
О: Мы движемся к парламентской модели. Президент остается главой государства, но мы должны определиться, за что он отвечает. Он может отвечать за все что угодно, только у него не должны быть продублированы экономические функции.
В: У него не должно быть возможности влиять на экономику страны?
О: Совершенно верно. Пусть он осуществляет представительские функции, управляет внешней политикой и национальной безопасностью. Но вопросы управления экономикой должны быть у кого-то одного. Сегодня можно говорить только о двух направлениях движения — к парламентской или к президентской республике. Вряд ли возврат к последней найдет поддержку у большинства народных депутатов.
В: Уточнить полномочия президента, правительства и парламента — это единственная цель бютовских изменений в Конституцию?
О: Цель — прекратить хаос в стране и четко определить, кто за что отвечает. Ни одна политическая сила не может сегодня заявить, что проблема конфликта во власти отсутствует.
В: Кто в БЮТ работает над конституционными изменениями и какой срок для этого отводится?
О: В ближайшее время — это все, что я могу сказать.
В: Сейчас много говорится о совместной работе БЮТ и ПР над конституционными преобразованиями.
О: Не будет никакой совместной работы. Повторюсь, что ПР уже столкнулась с проблемой противостояния во власти, они все понимают, но у них есть свое видение. И мы не готовы иметь совместный проект с ПР.
В: Есть ли договоренности с ПР по дальнейшему проведению конституционных преобразований?
О: Никаких договоренностей нет. Мы предполагаем, что наибольшую поддержку в парламенте получат изменения, подготовленные БЮТ.
В: Что означает неразбериха вокруг создания конституционной комиссии в парламенте?
О: Не факт, что она будет создана. Нужна ли она — тоже спорный вопрос. Треть народных депутатов могут выступить с инициативой внесения изменений в Конституцию без всяких комиссий.
В: Но без воли либо БЮТ, либо ПР конституционная реформа не пройдет в парламенте. Фракции ищут точки соприкосновения?
О: Ничего не скажу по этому поводу. Переговоры сегодня не ведутся.
В: Каково будущее Национального конституционного совета?
О: Я еще несколько месяцев назад вызвал негодование секретариата, заявив, что НКС — мертворожденный ребенок. После решения КС (по поводу референдума.— «і») готов сказать это еще раз, хотя инициатива сама по себе очень важная. Нет такого конституционного органа, как НКС. Можно создавать много искусственных органов, но в конечном итоге решение будут принимать депутаты в сессионном зале.
В: Правда ли, что БЮТ, не выходя из НКС, саботирует работу в этом органе?
О: Мы стараемся внимательно наблюдать за всем происходящим. Думаю, что в ближайшее время мы определимся со своей позицией. Заявление премьера по поводу построения парламентской республики на 180 градусов разворачивает конституционный процесс. Ведь в НКС речь идет о возврате полномочий, которые президент утратил в 2004 г.
В: Ведущие украинские конституционалисты говорят, что при нынешней слабости политических партий в стране опасно переходить к чисто парламентской модели.
О: Не совсем понимаю эти опасения. Мы считаем, что в данном случае нам удастся избежать диктатуры одного человека. А парламентаризм — это демократия. И я бы еще поспорил по поводу слабости политических партий. Если бы в парламенте было 20 политических сил, я бы согласился. А их сейчас всего лишь пять.
В: БЮТ готов открыть списки?
О: Вы знаете, это казуистика — что такое открытие списков и как это должно происходить. Существует 25 моделей подобного характера. И каждый журналист, задавая этот вопрос, имеет в виду что-то свое.
В: Я имею в виду, чтобы списки формировали не только Тимошенко с Турчиновым.
О: Послушайте, в любом случае народ поддерживает ту политическую силу, которая ему нравится. Мы готовы принимать любые предложения, но, я думаю, возвращение к выборам на мажоритарной основе ни к чему хорошему не приведет. В округах будут побеждать те, кто заплатил больше денег. Сегодня идеология денежного мешка не будет способствовать развитию этой идеи.
Евгений Владимирович Корнийчук родился 18 октября 1966 г. в Виннице. В 1987 г. окончил Минское высшее военно-политическое училище, в 1996 г. — юрфак Киевского национального университета им. Т.Г. Шевченко, в 1998 г. — юридическую школу при Южном методистском университете США. 1993 г. — вице-консул, консул Украины в Нью-Йорке. 1997 г. — помощник судьи в федеральном суде штата Техас (США). 1998 г. — советник отдела США и Канады в МИД, замначальника договорно-правового департамента МИД. В 2000-2006 гг. — старший партнер юридической фирмы «Магистр & Партнеры». С 4 ноября 2006 г. — глава УСДП. В 2006-2007 гг. — народный депутат от БЮТ. Сейчас — первый замминистра юстиции.