Сегодня Конституционный суд (КС) огласит решение относительно соответствия Основному закону некоторых указов президента, касающихся деятельности Совета национальной безопасности и обороны
Сегодня Конституционный суд (КС) огласит решение относительно соответствия Основному закону некоторых указов президента, касающихся деятельности Совета национальной безопасности и обороны (СНБО).
Тем самым КС фактически разрешит спор между президентом и премьером вокруг толкования ч. 4 ст. 106 Конституции (необходимость процедуры контрассигнации). Решение вынесено по двум представлениям (от 13 декабря 2006 г. и 20 апреля 2007 г.), объединенным в одно делопроизводство. Авторы последнего — народные депутаты от Партии регионов.
Представления касаются указов президента о формировании состава СНБО. Депутаты считают, что указы президента об увольнении и.о. секретаря СНБО Владимира Горбулина и назначении секретарем Совбеза Виталия Гайдука были незаконны. В первом представлении указано, что назначение заместителем секретаря СНБО экс-главы СБУ Игоря Дрижчаного тоже не соответствовало Основному закону. Парламентарии уверены, что указы главы государства, изданные на основании п. 18 ч. 1 ст. 106 Конституции (о деятельности СНБО и формировании его персонального состава), должны закрепляться подписями премьер-министра и профильного министра, ответственного за исполнение решения (ч. 4 ст. 106 Основного закона).
Второе представление тоже касается ущемления права премьера на контрассигнацию. Депутаты от ПР просят КС признать неконституционным указ Виктора Ющенко о составе СНБО от 11 сентября 2006 г. Парламентарии утверждают, что чиновники, введенные в состав Совбеза, за исключением тех, кто там пребывает по должности, введены в совет без визы премьера.
Народный депутат от БЮТ Андрей Портнов заявил «і», что если Виктор Ющенко подписывает указ, руководствуясь п. 18 ч. 1 ст. 106 Конституции, то документ обязательно скрепляется подписью премьера и профильного министра — как того требует со ссылкой на упомянутый пункт Конституции закон о Кабмине. «КС дает оценку всем превышениям полномочий президента, и, надо отдать должное, всегда поддерживает конституционные представления народных депутатов. Так было и с подчинением Госкомиссии по ценным бумагам и фондовому рынку, и с другими представлениями,— подчеркнул господин Портнов.— Во всем мире существует система сдержек и противовесов. Процедура импичмента — единственный инструмент, который гарантирует выполнение президентом Конституции». Парламентарий подчеркнул, что в новой редакции Основного закона, который разрабатывает БЮТ, процедура импичмента значительно упрощена.
Народный депутат от ПР Юрий Мирошниченко считает, что при осуществлении кадровых назначений в СНБО подпись премьера не обязательна. «Сегодня мы получим ответ, была ли нарушена процедура»,— заявил «і» регионал.
Контрассигнатура (контрассигнация) (от лат. contra — против и assigno — ставлю печать) — скрепление акта главы государства подписью министра, означающее, что юридическую и политическую ответственность за данный акт несет скрепивший его министр. Контрассигнация формально объясняется тем, что глава государства юридически не ответственен за свои действия (за исключением случаев государственной измены и иных преступлений). Встречающаяся значительно реже контрассигнация актов главы правительства соответствующими министрами объясняется стремлением усилить солидарность Кабмина.