На рассмотрении правительства находится проект постановления, обязывающего все госпредприятия и хозобщества, госдоля в которых превышает 50%, приобретать материально-технические ресурсы по закону о госзакупках. Чиновники уверяют, что в результате нововведения будет легче проконтролировать, как эти предприятия тратят государственные деньги. Менеджеры госпредприятий недовольны — процедура проведения тендеров станет сложнее и дороже, да и контроль со стороны Минэкономики им не нужен.
После принятия постановления Кабмина «Об особенностях закупок товаров и услуг государственными (казенными) предприятиями и хозяйственными обществами, в которых государственная доля акций превышает 50%», на всех госпредприятиях в обязательном порядке будут сформированы тендерные комитеты, а сотрудники должны будут получить соответствующие сертификаты в Минэкономики. При этом проводить тендеры придется по правилам, установленным в Законе «О закупке товаров, работ и услуг на государственные средства»: открытый конкурс с обязательными объявлениями в прессе и контролем со стороны Минэкономики, ФГИУ и министерства, управляющего данным предприятием. Начальник отдела управления методологии, правового обеспечения и контроля в сфере госзакупок Александр Шатковский сообщил «ЭИ», что сейчас постановление находится на рассмотрении в одном из комитетов Кабмина. «После вступления в силу этого документа все предприятия, в которых госдоля превышает 50%, закупки товаров, услуг будут осуществлять в одинаковом порядке. Сейчас этот процесс проходит хаотично. Те, кто всегда добросовестно относился к проведению закупок, воспримут это нововведение безболезненно»,— полагает г-н Шатковский.
Представители предприятий и хозобществ, которые подпадают под действие этого документа, оценивают его далеко не так оптимистично. Вице-президент по вопросам экономики и управления ГАК «Артем» Игорь Курочкин заявил «ЭИ», что такое постановление только усложнит процедуру закупок: «Это неоправданная потеря сил, времени и средств. В среднем потребуется дополнительно два месяца на подготовку тендерной документации, на публикацию объявления, проведение тендерной процедуры, на заключение договора. Дополнительные средства нужно будет потратить на содержание штата работников, которые могут проводить тендеры». При этом г-н Курочкин особенно подчеркнул, что эффективность тендеров нулевая: «Все знают, что их выигрывают те, кто к ним заранее хорошо подготовится, то есть те, кто должен выиграть». Он считает, что для того чтобы проконтролировать процесс использования госсредств, существуют уполномоченные контролирующие органы, например КРУ, налоговая инспекция, но никак не Минэкономики. «В итоге этот документ просто создает дополнительные препятствия для ведения предпринимательской деятельности»,— возмутился вице-президент ГАК «Артем».
Так же негативно проект постановления оценивают и в НАК «Недра Украины». Юрий Тандит, советник Игоря Романенко, председателя правления НАК, считает, что данный документ только «разведет бюрократию»: «Для того чтобы купить самые необходимые вещи, потребуется потратить несколько месяцев». Сам текст проекта постановления, по мнению г-на Тандита, выглядит достаточно проблематичным: «Складывается впечатление, что кто-то хочет контролировать чужие потоки и зарабатывать на этом деньги». Не нравится Юрию Тандиту и то, что проект предоставляет третьим лицам (Минэкономики и правоохранительным органам.— Ред.) право обжаловать результаты тендеров. Сейчас жалобы имеют право подавать только сами участники торгов.
Выяснилось также, что далеко не все предприятия знакомы с разработанным проектом постановления. К примеру, в ГАК «Хлеб Украины» (основателем и единственным акционером этой компании является Кабмин.— Авт.) не знакомы с текстом документа. Впрочем, пресс-секретарь председателя правления «Хлеба Украины» Елена Деревянко сообщила «ЭИ», что сейчас все требования законодательства по организации закупок товаров, работ и услуг их компанией скрупулезно выполняются. «Если упомянутый проект постановления Кабмина будет принят, то ГАК «Хлеб Украины» намерена так же строго придерживаться и его норм»,— добавила г-жа Деревянко.
Напомним, появление данного проекта постановления — эхо инициатив экс-премьера Юлии Тимошенко. В свое время (см. «ЭИ» от 20 апреля с.г.) она намеревалась сконцентрировать все госзакупки в одном органе, и таким образом запретить госпредприятиям, министерствам и ведомствам тратить государственные деньги напрямую. Юлии Владимировне не удалось сделать это. У министра экономики Арсения Яценюка амбиции скромнее. Он не собирается проводить госзакупки самостоятельно, а хочет просто контролировать процесс. Хватит ли у Арсения Петровича влияния, чтобы «протащить» через правительство эту инициативу? Сложно сказать. Ясно только, что завышение цен на закупаемые товары и услуги — это одна из самых распространенных технологий вывода прибыли госпредприятий. Грамотная реализация данного постановления способна существенно снизить издержки госпредприятий и как следствие повысить их прибыльность.