Вступившие в силу изменения в Кодекс административного судопроизводства (КАС) подправили только несущественные шероховатости кодекса и не разрешили судьям применять ХПК. Первоначальная суть проекта — приостановить действие КАС до создания админсудов и продолжить рассмотрение споров с чиновниками по нормам ХПК. Однако в ходе голосования за закон в целом (см. «ЭИ» №259) парламент поддержал поправку депутата Александра Пеклушенко и оставил все на своих местах. Однако на практике судьи хозяйственных судов не умеют и не хотят применять КАС. Это приводит к тому, что сейчас практически невозможно оспорить в суде действия чиновников.
Напомним, что основной задачей, которую ставил перед собой автор проекта депутат Николай Онищук, было разрешить хозяйственным судам при рассмотрении тяжб между предпринимателями и государством применять привычный процессуальный закон — ХПК. Разработку законопроекта стимулировал дружный ропот судей всех хозяйственных судов, которых с 1 сентября, момента введение в силу Кодекса административного производства, заставили использовать его вместо ХПК. На заседании Комитета ВР по вопросам правовой политики председатель Высшего хозяйственного суда Украины Дмитрий Притыка со слезами на глазах объяснял непонятливым депутатам, что споры с чиновниками в хозсудах практически не рассматриваются: судьи не знают, как применять новый процессуальный закон. «А дел ведь от этого не меньше: иски на налоговую приходят в суды пачками»,— жаловался г-н Притыка.
На заседании комитета депутаты решили рекомендовать ВР принять законопроект, но при его голосовании в Раде была учтена поправка депутата Александра Пеклушенко, которая обессмыслила законопроект.
«Сейчас и первая инстанция, и апелляция применяют КАС,— рассказал корреспонденту «ЭИ» один из помощников судьи Хозяйственного суда Киева, просивший не называть его имени. — Сказать вам, как мы себя чувствуем? Очень сложно!». «У нас один судья попробовал разобраться с повестками (новый порядок вызова сторон в суд.— Ред.) и журналами судебного заседания и ничего не понял»,— вторит коллеге помощница судьи Киевского областного хозяйственного суда.
Леонила Туркина, судья Хозсуда Запорожской области, подтвердила вышесказанное: «Сказать, что нам сложно — это ничего не сказать. Если раньше мы писали ежеквартальные обращения в высшие инстанции с просьбами дать нам разъяснения действующего законодательства, то теперь мы это делаем едва ли каждую неделю»,— жалуется судья. Впрочем, ВСУ, в составе которого пару недель назад создали судебную коллегию по административным делам, уже готовится подать руку помощи «подопечным». Виктор Маринченко, судья админколлегии ВСУ, рассказал «ЭИ», что «на этой неделе судьи намерены набросать черновой вариант разъяснения по одному из самых важных вопросов — размежеванию подведомственности споров между административными, общими и хозяйственными судами». Ответить на вопрос, когда это разъяснение смогут увидеть простые судьи, собеседник «ЭИ» не смог. Однако до этого момента ситуация останется законсервированной: судьи при всяком удобном случае пытаются «спрыгнуть» и не открывать производства по искам к чиновникам или откладывать их рассмотрение на месяцы вперед.