Инициативы президента Виктора Ющенко, озвученные на форуме «Власть и политика — партнеры», повторяют заявления главы государства в 2005 г. и вряд ли будут подкреплены чем-то предметным
Инициативы президента Виктора Ющенко, озвученные на форуме «Власть и политика — партнеры», повторяют заявления главы государства в 2005 г. и вряд ли будут подкреплены чем-то предметным.
Такое мнение высказал первый зампредседателя комитета Рады по налоговой и таможенной политике Николай Круглов (Партия регионов).
Одними из основных вопросов, поднятых президентом на вчерашнем форуме, опять стали налоговая политика и неблагоприятные условия для малого и среднего бизнеса. Виктор Ющенко отметил, что 2008 г. должен стать «последним годом работы с нынешним Налоговым кодексом»: «Я уверен, что необходимо снижение налоговых ставок и расширение базы налогообложения». Глава государства напомнил, что проблема возмещения НДС будет рассмотрена на ближайшем заседании СНБО. Также Виктор Ющенко считает, что 2008 г. должен стать годом целенаправленного проведения инвентаризации всех положений, касающихся регуляторной политики, разрешительной системы, лицензирования деятельности и т.д.
Николай Круглов напомнил, что в Раде зарегистрировано два серьезно проработанных проекта Налогового кодекса: «Правильнее было бы каждый раз не начинать с чистого листа. Надо передавать документы в комитет, где они будут проработаны и обговорены. И вряд ли мы получим Налоговый кодекс до конца года. При идеальных условиях такая работа займет не менее полугода — если политическая ситуация будет благоприятной». Депутат отметил, что проблема НДС уже выносилась на СНБО в 2005 г.: «Уже сказали, что и как нужно сделать, был составлен план действий. И опять обсуждать этот вопрос? Это очередная говорильня. Мы год проговорили о необходимости введения электронной отчетности по НДС, а воз и ныне там. Я был автором этого законопроекта, но его даже в первом чтении не приняли». Господин Круглов сообщил, что в 2005 г. тоже были разговоры о регуляторной политике и разрешительной системе: «Было дано задание сократить огромное количество регуляторных актов. Сократили не более нескольких десятков».
Председатель парламентского комитета по налоговой и таможенной политике Сергей Терехин (БЮТ) тоже не уверен, что в этом году удастся принять Налоговый кодекс: «Разработать теоретически можно было бы — при условии напряженной и дружной работы. Но перед написанием следует определиться с реакцией нашей страны на общемировые тенденции, связанные с изменением потребительских и корпоративных налогов. Пока ни в одном проекте эти тенденции не учтены. Все проекты написаны под копирку, с небольшими вариациями и на базе экономической мысли 1997 г. Мы планируем во второй декаде собрать экспертов со всего мира в Киеве и поговорить о будущем потребительских налогов. И подумать, нужно ли идти в струе мелких бюрократических изменений или Украина применит одну из модификаций потребительских налогов, обсуждающихся в развитых странах». По мнению господина Терехина, разработку и принятие Налогового кодекса тормозит отсутствие консенсусного понимания, что в Украине нужно сделать с фискальной сферой и какой она должна быть: «Как она должна реагировать на вызовы глобализации экономики? А если под налоговым кодексом понимать свод налоговых законов, это тоже прогресс, но недостаточный». Депутат напомнил, что проблема НДС стоит сегодня не только перед Украиной: «НДС хорош для замкнутой налоговой юрисдикции. В 2006 г. в Британии было потеряно чуть менее четверти налоговых поступлений от карусельного воровства или фиктивного экспорта. С 2004 г. многие европейские страны пытаются выдавить из Еврокомиссии хотя бы директиву, которая бы начала процесс глубокого реформирования НДС. Еврочиновники на это не идут». Бютовец предположил, что президент считает НДС неэффективным и поэтому выносит его обсуждение на СНБО: «Не уверен, что это проблема уровня национальной безопасности, поскольку мы больше всего налогов собираем именно с НДС». Комментируя законопроекты президента, направленные на упрощение условий работы малого и среднего бизнеса, Сергей Терехин сообщил, что любое упрощение хорошо, если оно не порождает нового контроля. «С одной стороны, секретариат говорит об упрощении условий ведения бизнеса. А с другой стороны, этот же орган подает идею создания некой финансовой полиции при Минфине»,— резюмировал экс-министр экономики.
Форумы «Власть и бизнес — партнеры» проводятся президентом Виктором Ющенко с 2005 г. Летом того же года глава государства создал Национальный совет по вопросам инвестиций и инноваций, который провел одно заседание — осенью 2005 г. После чего Виктор Ющенко окончательно потерял интерес к своему детищу и реорганизовал его в Национальный совет по инновационному развитию Украины в августе 2006 г. Все меморандумы и проекты, принятые Нацсоветом, так и остались на бумаге. В январе 2007 г. Виктор Янукович создал правительственный совет инвесторов, который не провел ни одного заседания. Последний форум «Власть и бизнес — партнеры» был проведен президентом в рамках избирательной кампании 17 сентября 2007 г. Тогда президент выступал за:
— законодательное усовершенствование процедуры получения разрешительных документов (на тот момент соответствующие документы были подготовлены рабочей группой в секретариате президента под руководством первого замглавы секретариата Александра Шлапака, законопроекты внесены в Верховную Раду как неотложные, но судьба их неясна);
— возобновление работы совета предпринимателей при Кабмине (ранее подобные органы показали нулевую эффективность).
Также Виктор Ющенко обещал подписать Налоговый кодекс, если «в нем будет отражена позиция снижения налогов», и предложил создать рабочую группу для доработки инициированных им изменений в законодательство для более эффективной работы бизнеса (законопроекты были готовы и в доработке не нуждались).